山西運城發布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，山西運城市政府印發《運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?！缎袆臃桨浮访鞔_指出，要把壓煤減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向，把重污染天氣妥善應對作為重要突破口，把穩固“散亂污”企業及集群綜合整治成果和高架源穩定達標排放作為堅守陣地，嚴格執法監管，強化督察問責，全面實施攻堅行動，動員全市人民共同應對重污染天氣。主要任務包括：加快散煤污染綜合治理，深入推進燃煤鍋爐治理，加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治，切實加強工業企業無組織排放管理，全面開展重點行業綜合治理，加快推進實施排污許可管理，嚴格管控移動源污染排放，強化面源污染防控措施，深入推進工業企業錯峰生產與運輸，建設完善空氣質量監測網絡體系，妥善應對重污染天氣。全文如下：

運城市人民政府辦公廳關于印發運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

運政辦發〔2017〕89號

各縣（市、區）人民政府，運城開發區管委會，市直各有關單位：

《運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

運城市人民政府辦公廳

2017年10月11日

運城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（晉政辦發〔2017〕123號）精神，結合我市實際，本著統籌兼顧、突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的原則，制定本實施方案。

一、充分認識秋冬季大氣環境形勢的嚴峻性和緊迫性

2016-2017年秋冬季，我市先后發生15次重污染天氣過程，發布了13次重污染天氣調度令，重污染天氣影響范圍大、污染程度重、持續時間長，大幅抵消了我市前期空氣質量改善成果。這充分說明，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應對重污染天氣，是大氣污染防治工作的重中之重，是能否完成《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）空氣質量改善目標的關鍵。各級、各部門要充分認識加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進一步增強“四個意識”，勇于擔當、真抓實干，在落實好現有措施的基礎上，采取更加嚴格的措施，有效降低秋冬季污染物排放強度，減少重污染天氣發生的頻次和程度，推進環境質量改善。

二、總體要求

指導思想：以習近平總書記和李克強總理視察山西重要講話為指引，以中央環保督察整改和創建省級文明城市為契機，認真貫徹省委十一屆四次全會精神和市委四屆三次全會精神，堅持綠色發展，以環保倒逼轉型，全面加強秋冬季大氣污染防治工作，實現環境質量持續改善。

主要目標：2017年10月到2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降45%，二氧化硫平均濃度同比下降30%，重污染天數同比下降30%左右，各（市、區）、運城開發區建成區二氧化硫小時濃度值不超過800μg/m3，完成省政府下達的考核指標，實現環境空氣質量好于去年的目標。

基本思路：把壓煤減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向，把重污染天氣妥善應對作為重要突破口，把穩固“散亂污”企業及集群綜合整治成果和高架源穩定達標排放作為堅守陣地，嚴格執法監管，強化督察問責，全面實施攻堅行動，動員全市人民共同應對重污染天氣。

三、主要任務

（一）加快散煤污染綜合治理。

1.全面完成清潔取暖任務。積極推進“煤改電”“煤改氣”和集中供熱等清潔供暖工程。2017年10月底前全市完成63769戶，鹽湖區23425戶、永濟市1561戶、河津市6204戶、臨猗縣500戶、萬榮縣1600戶、稷山縣2500戶、新絳縣1000戶、垣曲縣1565戶、芮城縣4204戶（其中風陵渡開發區527戶）、平陸縣2643戶、聞喜縣805戶、絳縣5739戶（其中絳縣開發區140戶）、夏縣1908戶、運城開發區9915戶（其中空港開發區3025戶）。要以城中村和城鄉結合部為主戰場，集中資源，掛圖作戰，整體推進“煤改電”“煤改氣”工作。積極推進區域熱電聯產，淘汰現有分散供熱鍋爐和小型供熱機組，力爭實現城市熱電聯產集中供熱率達到60%以上。(責任單位：各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會，市經信委、市環保局、運城供電公司）

加快城市集中供熱管網設施建設，到2017年底，全市城市（含縣城）集中供熱普及率達到90%以上。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵利用余熱、余壓、生物質能、地熱能、太陽能、燃氣等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，推廣應用工業余熱供熱、熱泵供熱等先進供熱技術。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會，市住建局）

2.加大散煤替代力度。積極引導建制鎮駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，優先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年10月底前，各縣（市、區）、運城開發區要落實民用散煤替代措施。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會、市煤炭局、市工商局）

3.加強煤質監督管理。高標準建設高污染燃料管控區域。各縣（市、區）、運城開發區在已劃定高污染燃料禁燃區的基礎上應根據環保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環境質量改善要求，2017年10月底前調整高污染燃料禁燃區管控要求和面積，并向社會公告。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會，市環保局）

編輯：張偉