政策｜山東濱州“十三五”節能減排綜合工作實施方案

42.加強節能環保法規規章標準建設。推動《濱州市大氣污染防治條例》《濱州市水污染防治條例》《濱州市固體廢物污染防治條例》《濱州市燃氣管理辦法》《濱州市照明管理辦法》等地方性法規、政府規章制定工作。健全節能環保標準體系,健全綠色建筑標準監管體系,實現重點行業、設備節能標準全覆蓋,實施百項能效標準推進工程。組織開展節能、循環經濟標準化試點示范建設,鼓勵重點行業、重點企業積極參與相關能耗限額的制修訂工作,完善能耗定額和能效水平對標。積極貫徹執行國家和省關于揮發性有機物系列排放標準以及最新修訂的重點行業大氣污染物排放標準和區域性大氣污染物綜合排放標準,全面帶動環境污染治理,推動環境質量改善。(牽頭單位:市環保局、市經濟和信息化委、市質監局、市法制辦,參加單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市統計局、市機關事務局等)

43.強化節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查和異地核查,督促各項措施落實。強化節能環保執法監察,做到日常監察與專項監察相結合,開展部門聯合執法。加強節能審查,強化事中事后監管,加大對重點高耗能行業、重點用能單位、重點用能設備和重點污染源的執法檢查力度,嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法違規行為,依法公布違法單位名單,發布重點企業污染物排放信息,對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦,確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實。以新環保法實施后未批先建違規建設項目、超排偷排污染物、非法處置危險廢物等違法行為的查處為重點,加大信息公開和典型案件曝光力度。全面落實污染源隨機抽查制度,及時查處各類環境信訪輿情案件。強化執法問責,對行政不作為、執法不嚴等行為,嚴肅追究有關主管部門和有關負責人的責任。(牽頭單位:市經濟和信息化委、市環保局,參加單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市質監局等)

44.提升節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務和監管平臺,加強政府管理和服務能力建設。繼續推進能源統計能力建設,加強工作力量。加強節能監察能力建設,深入推進節能執法重心下移,進一步完善市、縣兩級節能監察體系。創新節能監察模式,建立節能監察長效機制。加快推行節能綜合執法,整合優化執法資源,提高節能執法效能。全面推行環境監管網格化,各縣(區)要將監管責任落實到單位、到崗位。扎實推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。著力完善區域共治的聯動執法機制。加強農村環境保護機構建設,落實鄉鎮(街道)環境保護職責。建立能源消耗數據核查機制,建立健全統一的用能量和節能量審核方法、標準、操作規范和流程,加強核查機構管理,依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數據在節能減排領域的應用。創新節能管理和服務模式,開展能效服務網絡體系建設試點,促進用能單位經驗分享。加強對各級領導干部和政府節能管理部門、節能監察機構、用能單位等相關人員的節能減排培訓。(牽頭單位:市經濟和信息化委、市財政局、市環保局,參加單位:市編辦、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市質監局、市統計局、市機關事務局等)

十二、發動社會各界參與節能減排

45.推行綠色消費方式。倡導綠色生活,推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。強化綠色消費意識,在各個領域加快向綠色轉變,以綠色消費倒逼綠色生產。倡導綠色飲食,限制一次性餐具生產和使用,限制過度包裝。發展綠色休閑,推廣低碳、綠色的旅游風尚。倡導綠色居住,大力推廣節水器具、節電燈具、節能家電、綠色家具、環保建材等。鼓勵綠色出行,加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設。積極推廣新能源汽車,完善城市充電設施建設。政府機關、大中型企事業單位帶頭配套建設新能源汽車充電設施,大力發展電動和天然氣環衛車輛、公交車輛。(牽頭單位:市經濟和信息化委、市環保局,參加單位:市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市服務業發展局、市機關事務局、市總工會、團市委、市婦聯等)

46.開展節能減排全民行動。推動節能減排教育進校園、進家庭,廣泛組織中小學生參觀學習,形成全社會參與節能減排的良好氛圍。加大對節能減排理念及有關知識的宣傳,以世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周、低碳日等主題活動為依托,充分利用微博、微信等新媒體,開展經常性宣傳教育活動。積極推進生態文明建設示范區、美麗鄉村、綠色社區、綠色學校、生態工業園區等工程。倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,提高全社會節能減排意識。(牽頭單位:市委宣傳部、市經濟和信息化委、市環保局,參加單位:市發展改革委、市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市國資委、市質監局、市文化廣電新聞出版局、市機關事務局、市總工會等)

47.強化節能減排社會監督。鼓勵公眾對政府節能環保工作、企業用能排污行為進行監督。在建設項目立項、實施、后評價等環節,建立溝通協商平臺,聽取公眾意見和建議,保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。各縣(區)要建立統一的信息公開平臺,健全反饋機制,在政府網站設立“節能環保違法曝光臺”。(牽頭單位:市委宣傳部、市經濟和信息化委、市環保局,參加單位:市總工會、團市委、市婦聯等)

編輯：程彩云