【實(shí)錄】京津冀三地環(huán)保局（廳）長詳解秋冬季大氣污染治理情況

在治理舉措上：突出夏季治本、冬季治標(biāo)，重點(diǎn)解決偏重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏化石燃料的能源結(jié)構(gòu)、偏公路運(yùn)輸?shù)慕煌ńY(jié)構(gòu)問題。截止目前，今年全省淘汰燃煤小鍋爐3.36萬臺5.05萬蒸噸，完成壓減煉鐵產(chǎn)能2022萬噸、煉鋼產(chǎn)能2261萬噸、水泥產(chǎn)能201.5萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦化產(chǎn)能808萬噸等，共削減煤炭消費(fèi)量3845萬噸，減少SO2、NOx、煙粉塵等主要污染物排放量12.84萬噸、15.26萬噸、17.58萬噸。完成對1227家涉VOCs企業(yè)深度治理，減少排放18.3萬噸；報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車21.9萬輛，氮氧化物減排1.7萬噸。清潔取暖方面完成氣代煤、電代煤工程任務(wù)覆蓋181.2萬戶，取締散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)2796個(gè)，有效控制了劣質(zhì)散煤燃燒造成的污染；整治無污染治理設(shè)施或治理設(shè)施簡陋、違規(guī)超標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)10.85萬家，多年未入統(tǒng)計(jì)范圍、管理粗放甚至直排的企業(yè)得到了有效管控，大大減少了各類污染物的實(shí)際排放量。另一方面，完成重污染企業(yè)搬遷改造31家，退出煤炭產(chǎn)能823萬噸，完成建筑施工項(xiàng)目治理4685個(gè)，露天礦山整治305家、跡地修復(fù)綠化140處，造林綠化572.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了污染治理和生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)籌推進(jìn)。10月1日-24日大氣環(huán)境質(zhì)量（PM2.5)同比下降25.7%，秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效。

在推動(dòng)落實(shí)上：堅(jiān)持督政與查企并進(jìn)，持續(xù)開展專項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查，著力解決治霾措施落實(shí)不到位的“最后一公里”問題。加大查處問責(zé)力度，對環(huán)保部和省交辦問題整改落實(shí)應(yīng)付了事、弄虛作假、屢查屢犯、拒不整改的從嚴(yán)從重查處，截止10月25日，全省因落實(shí)治霾措施不力，被查處的問題10297件，給予黨政紀(jì)處分的1563人，涉及免職撤職降職78人，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部697人（其中縣（處）級干部77人），對黨組織問責(zé)42個(gè)。進(jìn)入秋冬季以來，強(qiáng)力開展了兩輪專項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查，共出動(dòng)督察執(zhí)法人員5.12萬余人次，督察各級政府部門1386個(gè)，檢查企業(yè)4.6萬家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題9262個(gè)，立案1368起、移送公安機(jī)構(gòu)追究責(zé)任79人，給予領(lǐng)導(dǎo)干部黨政紀(jì)處分81人，推動(dòng)了各級各部門責(zé)任的有效落實(shí)，保持了從嚴(yán)打擊大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

在機(jī)制保障上：完善管控體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)倒逼，著力打好空氣質(zhì)量保障的“組合拳”。全面實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的層層責(zé)任分包機(jī)制，并將網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，打造環(huán)境監(jiān)管無縫銜接的責(zé)任體系。強(qiáng)化清單式管理，全面排查，編制污染源清單，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度。提高排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化超低排放和特別排放限值的落實(shí)，有保有壓倒逼行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過鳳凰涅槃、蛻變重生，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的跨越提升。

下一步，我們將按照黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的新要求，緊緊圍繞持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)，動(dòng)員全黨、全民、全社會(huì)力量共同參與治霾，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力使人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境擁有更多獲得感和幸福感。

記者提問：

“一帶一路”建設(shè)中的很多項(xiàng)目執(zhí)行比當(dāng)?shù)匾蟾訃?yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

中國日報(bào)記者：十九大報(bào)告提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，并將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)寫入了黨章。請問環(huán)保部門在推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)過程中做了哪些工作？

劉友賓：謝謝，我簡要回應(yīng)一下?！耙粠б宦贰笔侵袊岢鰜淼闹卮髧H合作倡議，習(xí)近平總書記在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上明確指出，“要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，并提出中國將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。

在十九大報(bào)告中，總書記又著重強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；要堅(jiān)持環(huán)境友好，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。環(huán)保部將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的這些重要理念、思想和要求，大力推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

在推進(jìn)這項(xiàng)工作方面，環(huán)保部主要做了三項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。今年5月，聯(lián)合外交部、發(fā)改委、商務(wù)部共同出臺了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。為落實(shí)好指導(dǎo)意見，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》。指導(dǎo)意見作為綱領(lǐng)性文件，明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路，即牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心溝通的綠色化進(jìn)程。規(guī)劃是落實(shí)指導(dǎo)意見的具體行為導(dǎo)則，涉及25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建多元化的生態(tài)環(huán)保合作格局。

二是搭建生態(tài)環(huán)保合作交流平臺。啟動(dòng)了綠色絲路使者計(jì)劃，開展政策對話，分享環(huán)保實(shí)踐，目前已有700多人參與了計(jì)劃。在深圳建設(shè)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。和聯(lián)合國環(huán)境署共同啟動(dòng)組建綠色"一帶一路"國際聯(lián)盟，促進(jìn)沿線國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。目前，雙方正在起草聯(lián)盟框架和基礎(chǔ)性文件。

三是積極引導(dǎo)中國企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)布并實(shí)施共建綠色“一帶一路”倡議，自覺遵守所在國環(huán)保法律法規(guī)。“一帶一路”建設(shè)中的很多項(xiàng)目執(zhí)行比當(dāng)?shù)匾蟾訃?yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，比如中方建設(shè)的巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站項(xiàng)目，SO2和NOX排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)。中方承建的印度古德洛爾燃煤電站項(xiàng)目，2016年獲得印度推進(jìn)規(guī)模發(fā)電基金會(huì)頒發(fā)的“環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)”。

下一步，環(huán)境保護(hù)部還將加快建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，為沿線國家提供生態(tài)環(huán)境信息、綠色供應(yīng)鏈合作、綠色金融共享服務(wù)，提高國家間的環(huán)境協(xié)同和綜合應(yīng)對能力。

今天我們請到了京津冀三個(gè)地方環(huán)保部門的“一把手”，請大家多問一些關(guān)于京津冀方面的問題。下一個(gè)問題。

編輯：張偉