河北張家口市發布2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

5.嚴格控制煤炭消費量。加大工程減煤和企業節煤改造力度，確保完成省下達的2017年全社會壓減煤炭消費量任務。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統計（市發改委負責）。自“大氣十條”實施以來，未按要求實現煤炭消費等量或減量替代的新建擴建涉煤項目，采暖季實施停產（市發改委負責）。

（二）深入推進燃煤鍋爐治理。

6.完善燃煤鍋爐臺帳管理制度。按照8月份全市燃煤鍋爐排查結果，對燃煤鍋爐、煤氣發生爐等進一步完善臺賬，實施清單化管理，按照誰排查、誰簽字，誰審核、誰負責，壓實責任，確保無死角、無盲區。對存在瞞報漏報、完不成整治任務或弄虛作假的縣區，嚴格問責（市環保局負責）。

7.確保完成燃煤小鍋爐“清零”任務。各縣區結合空氣質量提升目標要求，嚴格淘汰標準，擴大實施范圍，更大力度淘汰燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經營性小煤爐）（市環保局負責）。2017年10月底前，主城區建成區淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣城和城鄉結合部全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（市城管執法局、市環保局、市工信局、市農牧局負責）。已實現集中供暖、煤改氣、煤改電的區域，及時劃定“禁燃區”、“禁煤區”，燃煤采暖小鍋爐全部予以淘汰取締（市城管執法局、市環保局、市發改委負責）。

8.嚴格燃煤鍋爐淘汰標準。淘汰燃煤鍋爐主要包括取締關閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、符合準入條件且配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，淘汰燃煤鍋爐必須做到斷水、斷電、鍋爐移位，拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產條件。要嚴格控制拆除鍋爐去向，嚴禁在市內區域銷售，對于拆解的鍋爐，要建立臺賬，留存資料，做到可核查、可追溯（市環保局負責）。

9.實施燃氣燃煤鍋爐（設施）提標改造。對煤改氣鍋爐在改燃過程中要同步實施低氮改造，對燃氣壁掛爐要優先選用配套低氮燃燒技術的產品。2017年10月1日起，全市保留的燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）全面執行大氣污染物特別排放限值，達不到特別排放限值的燃煤鍋爐，依法停產改造(達到特別排放限值環保設施的基本配置包括：布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、選擇性催化還原或選擇性非催化還原等脫硝裝置)。全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，同時安裝分布式控制系統（DCS系統），實時監控污染物排放情況（市環保局負責）。

（三）加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治。

10.加快分類處置“散亂污”企業。對“散亂污”企業，按照“先停后治”原則，分類區別處置，2017年9月底前，全面完成集中整治任務（市工信局、市環保局負責）；結合國家產業政策和省、市去產能、調結構要求，進一步明確和規范“散亂污”企業界定標準，核定企業名單，重點集中整治列入國家明令淘汰的生產工藝、沒有手續的排污企業（市工信局、市環保局負責）；對列入關停淘汰的，實施“兩斷三清”，掛賬銷號，嚴禁供水、供電，嚴防異地轉移和死灰復燃（市環保局、市水務局、市城管執法局、張家口供電公司負責）；列入整合搬遷的，依法進行環境影響評價；列入整治改造的，按照發展規?；?、現代化產業的原則必須立即停產整治，未經縣區政府驗收，一律不得生產（市環保局負責）。

11.統籌開展“散亂污”企業集群綜合整治。繼續開展拉網式全面排查，實行動態更新和臺賬管理，2017年10月1日起，對存在瞞報漏報涉大氣污染排放“散亂污”企業集群的，一經發現嚴肅問責。要制定“散亂污”企業集群總體整改方案并向社會公開，同步推進區域環境綜合整治與企業升級改造。對未達到總體整改要求出現普遍性違法排污或區域環境綜合整治不到位的區域，實行掛牌督辦，限期整改。列入淘汰取締的“散亂污”企業，2017年9月底前依法依規取締；列入升級改造的，按照可持續發展和清潔生產要求，對污染治理設施全面提升改造，達到環保要求；對列入環境整治或尚未完成提升改造的，本著“先停后治”的原則，立即停產整治，未經縣區政府驗收，一律不得生產（市環保局、市工信局負責）。

（四）切實加強工業企業無組織排放管理。

12.全面排查無組織排放情況。組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查，重點排查鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化等行業和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等領域無組織排放，要求企業及時準確上報存在無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，并對企業上報情況進行核查，2017年9月20日前建立無組織排放改造全口徑清單（市環保局、市工信局負責）。

13.加強無組織排放治理改造。督促有關企業按照河北省《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》(DB13/T2352-2016)制定無組織排放改造方案，并于2017年10月底前完成無組織排放治理。易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存輸送，塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網存儲，并設有綜合抑塵措施。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施。料場路面應實施硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置（市工信局負責）。生產工藝排放煙塵（粉塵）點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不得有可見煙塵外逸。對未落實無組織排放控制要求的企業，按照無治污設施非法排污，依法予以處罰，實施停產整治，納入全市冬季錯峰生產方案（市環保局負責）。

（五）全面開展重點行業綜合治理。

14.推進國控、省控重點污染源全面達標排放。鋼鐵行業2017年9月1日，石化、水泥等行業2017年11月1日起執行國家大氣污染物特別排放限值，地方排放標準嚴于國家特別排放限值的，按從嚴標準執行。充分利用超標（異常）數據處理平臺，實現對環境違法“精準”打擊，促進守法常態。對超標排放企業實施即超即罰，立行立改或停產整治；停產整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業、關閉（市環保局負責）。

15.完成重點領域VOCs治理任務。2017年10月底前，基本完成重點行業整治任務，達到國家和地方標準要求，未完成治理改造的依法實施停產整治，納入冬季錯峰生產范圍。加強環保設施運行監管，推進重點工業源安裝在線監控或超標報警裝置（市環保局負責）。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝（市工信局負責）。

編輯：張偉