河北張家口市發布2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，河北張家口市政府印發《張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。全文如下：

張家口市人民政府

關于印發張家口市2017—2018年秋冬季大氣

污染綜合治理攻堅行動方案的通知

各縣、區人民政府，各管理區管委會，經開區管委會，市政府有關部門，市直屬有關單位：

《張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

張家口市人民政府

2017年9月19日

張家口市2017—2018年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實環保部《京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、省政府《河北省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，深入推進市委、市政府《關于強力推進空氣質量提升的意見》，切實做好我市2017—2018年秋冬季（2017年10月—2018年3月）大氣污染防治工作，加快提升環境空氣質量，堅決打好“藍天保衛戰”，制定本攻堅行動方案。

一、充分認識秋冬季大氣環境形勢的嚴峻性和緊迫性

近年來，隨著大氣污染綜合治理工作的不斷深入推進，我市整體空氣質量持續改善，但秋冬季空氣質量改善效果不明顯。特別是2016年秋冬季以來，受多次重污染天氣過程影響，我市空氣質量出現下降，大幅拉升了PM2.5的平均濃度。受1、2月份重污染天氣的影響，1—8月全市PM2.5濃度為33μg/m3，同比上升10%，超出省下達的2013—2017年五年改善目標的3.1%,超出2017年度改善目標的6.5%，形勢非常嚴峻。面對秋冬季大氣擴散條件轉差的不利局面，能否完成空氣質量改善目標，關鍵在冬季，決戰在重污染天氣應對。對此，我們必須在落實現有措施的基礎上，采取更加科學、精準和有效的強化措施，嚴格控制污染物排放總量，有效降低排放強度，減少重污染天氣發生的頻次和程度，確保實現秋冬季PM2.5平均濃度大幅下降，確保完成全年目標。各縣區各部門要進一步把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，切實強化“四個意識”，堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，勇于擔當、強化攻堅，決戰決勝打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰，全力保障好“十九大”期間空氣質量。

二、基本思路和主要目標

基本思路：針對秋冬季污染特征，堅持問題導向，瞄準短板弱項，突出重點任務、重點區域和重點時段，細化工作舉措，層層壓實責任，確保工作落實。強化秋季治本，加快推進綜合治理工程進度，堅決按照時間節點和治理標準，完成省“1+18”、市“1+19”文件確定的階段性“清零”任務，力求做到“冬病夏治”。強化冬季治標，對重污染行業和大宗原材料及產品實施錯峰生產與運輸，對揚塵污染實施全面管控，對重污染天氣提前預警、有效應對，最大限度“削峰降速”。強化聯防聯控，既要嚴格落實區域防控措施，又要切實做好市域協調聯動、城鄉協同治理、責任部門協同監管，努力做到聯防有效、聯控有力。強化督察問責，細化落實各方責任，加大監察督查執法力度，依法依紀追責問責，加大宣傳力度，動員全社會共同參與秋冬季大氣污染防治攻堅行動。

主要目標：全面完成省委、省政府和市委、市政府下達的大氣污染治理目標和任務。2017年10月1日至2018年3月31日期間，全市秋冬季取暖期細顆粒物濃度比2016年—2017年同期下降5%以上，其中：經開區下降6%以上，橋東區、橋西區、宣化區、下花園區、涿鹿縣、蔚縣下降5%以上，萬全區、懷來縣、陽原縣、尚義縣下降4%以上，懷安縣、赤城縣、張北縣、沽源縣下降3%以上，崇禮區、康保縣同比穩定下降。

三、確保實現重點任務秋季“清零”

（一）全力推進散煤污染控制。

1.完成電代煤、氣代煤任務。2017年10月底前，確保完成電代煤、氣代煤8000戶。對有“雙代”任務的縣區，并按要求做好項目竣工驗收工作〔市環保局、市發改委、市城管執法局、市農牧局（市委農工委）負責〕。完成電代煤、氣代煤工程實施的區域劃定為高污染燃料禁燃區，一律不得銷售、燃用散煤，防止已完成替代的地區散煤復燒（市發改委、市環保局、市市場監督管理局負責）。對已完成電代煤、氣代煤且沒有出現散煤復燒的地區，減少的大氣污染物排放量納入總量減排約束性考核指標核算體系，替代的煤量和污染物減量可用于新建項目替代方案（市發改委、市環保局負責）。

2.推進散煤清潔化替代。對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的農村地區，應使用生物質、型煤、蘭炭等潔凈燃料進行替代，嚴禁燃用劣質散煤，加大潔凈燃料生產供應力度，并符合有關質量標準要求（市農牧局、市發改委負責）。積極開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作（市農牧局負責）。

3.加大劣質煤和散煤執法。嚴厲打擊劣質散煤銷售，依法取締劣質散煤銷售網點。對已設立的“禁燃區”“禁煤區”，全部取消煤炭銷售網點。嚴厲打擊網上銷售劣質散煤行為，加強對售煤網站監管，暢通舉報渠道，一經發現立即查處，并頂格處罰（市市場監督管理局負責）。嚴格落實以縣、鄉（鎮）為主體的網格化監管責任，采取縣領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導駐村，村村建立巡邏員制度，嚴防死守，堅決杜絕劣質散煤進村入戶。

4.加強煤質監督管理。依托省邊界煤質檢查站點，查驗進入我市的運煤車輛是否持有《質檢報告》，對持有合格《質檢報告》的運煤車輛實行抽檢制度，對抽檢不合格的，依法進行處罰，并定期通報抽檢結果（市質監局負責）。加強對用煤單位煤質監管，加大燃用超標煤炭處罰力度，嚴格落實重點用煤企業煤質報驗制度，督促燃煤企業建立用煤臺賬，落實主體責任（市環保局負責）。

編輯：張偉