廣東發(fā)布環(huán)保稅征求意見稿 環(huán)保稅自明年起施行（附稅額標(biāo)準(zhǔn)）

10月9日從廣東省地稅局獲悉，日前，廣東環(huán)保廳印發(fā)《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)征求意見稿》，提出大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額如下：大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元;水污染物每污染當(dāng)量2.8元。上述決定自2018年1月1日起施行。意見征集時間為9月30日至10月15日。

附件：廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅的決定（草案）征求意見稿

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額如下：

大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。

本決定自2018年1月1日起施行。

《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定（草案）》的起草說明

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第六條第二款規(guī)定，我廳起草了《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》）?，F(xiàn)就《決定（草案）》作如下說明。

一、制定《決定（草案）》的依據(jù)

一016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第六條第二款規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。污染當(dāng)量是指根據(jù)污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計量單位，同一介質(zhì)相同污染當(dāng)量的不同污染物，其污染程度基本相當(dāng)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第十三條規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

二、《稅額（草案）》的擬定過程

2017年1月，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》通過后，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳及時啟動環(huán)境保護(hù)稅前期工作，成立改革工作小組，制定工作計劃，收集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，開展實施環(huán)境保護(hù)稅的前期調(diào)研工作。

2017年5-6月，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)出環(huán)境保護(hù)稅適用稅額測算調(diào)研的通知，布置全省各地市特別是排污費(fèi)規(guī)模較大的7個市開展測算調(diào)研，提出稅額意見建議；同時，委托省環(huán)境科學(xué)研究院開展測算，在全省抽取200戶重點企業(yè)結(jié)合排污費(fèi)征收情況進(jìn)行測算分析。

2017年7-9月，省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳組成聯(lián)合調(diào)研組，赴部分地區(qū)對各類型重點排污企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽取企業(yè)對環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的意見建議。同時，成立起草小組，開展《決定（草案）》草擬工作，經(jīng)征求各市財政、地稅、環(huán)保部門意見，最終確定公開征求意見草案稿。

三、適用稅額標(biāo)準(zhǔn)及說明

我省現(xiàn)行廢氣、廢水排污費(fèi)執(zhí)行國家最低標(biāo)準(zhǔn)，廢氣中二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量1.2元，其余0.6元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）每污染當(dāng)量1.4元，其余0.7元。2016年，我省征收排污費(fèi)7.86億元，總體上隨著企業(yè)治污減排，逐年有所減少。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，統(tǒng)籌考慮我省環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合我省污染物治理成本、企業(yè)承受能力、其他省份的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)等因素，提出廣東省環(huán)境保護(hù)稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案為：大氣污染物每當(dāng)量為1.8元，水污染物每當(dāng)量為2.8元，在國家稅額幅度內(nèi)處于較低水平。測算可征收環(huán)境保護(hù)稅大氣污染6.72億元，水污染2.42億元，分別增加2.26億元和1.03億元，加上平移的工業(yè)噪聲0.51億元（不含不再征收的建筑施工噪聲1.49億元），可實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅9.66億元，比現(xiàn)行排污費(fèi)增加1.80億元。

編輯：程彩云