黑龍江省2017年度大氣污染防治實施計劃（附項目）

4、加快推進機動車排污監控平臺建設改造。加快實施省、市機動車排污監控平臺建設改造工作，爭取2017年10月底前完成國家、省、市三級聯網。

（四）強化大氣污染面源整治和管控，加強城鄉污染綜合治理

1、擴大和完善高污染燃料禁燃區。城市近郊、上風向和不利于大氣污染物擴散的地區應劃入高污染燃料禁燃區。嚴格高污染燃料禁燃區的管控，確定在禁燃區管理中的燃料類別。

2、綜合整治城市面源污染。綜合整治城市揚塵，加強城市綠化建設，擴大城市機械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次，運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，清理整頓綜合市場內原煤散燒；劃定禁止露天燒烤食品的區域，嚴格管控露天燒烤；禁止焚燒園林棄物、清掃廢棄物、建筑廢棄物、瀝青、塑料、垃圾等；整治餐飲業污染，到2017年底，地級及以上城市建成區餐飲服務經營場所全部安裝油煙凈化設施，推進縣級城市建成區餐飲服務經營場所凈化設施的安裝使用。

3、加強秸稈禁燒和綜合利用。進一步完善市（地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村屯（社區）四級秸稈禁燒責任體系，加大問責力度，嚴查在禁止露天焚燒秸稈的區域內露天焚燒秸稈的行為。充分發揮一建立起的秸稈焚燒協同聯動機制和預警預報機制，加強秸稈焚燒管控。以用促禁，開展秸稈綜合利用試點，統籌考慮農村能源問題，大力推進秸稈“五化”綜合利用。

（五）利用非供暖期有利條件，集中解決冬季易發的環境問題

1、開展燃煤質量專項督查。集中時間，采取企業自查、地方核查相結合的方式開展燃煤質量專項督查。全面核查鍋爐燃煤情況，嚴格監管銷售、購買、儲存燃煤質量，對督查中發現的各環節不符合質量燃煤的單位監督整改、依法處罰。

2、加快低質煤鍋爐改造和供暖小鍋爐淘汰。督促相關企業和單位，在2017年4月底供暖期結束后，立即啟動供暖小鍋爐淘汰工作，抓緊實施，確保10月份供暖期前全面完成供暖鍋爐改造和淘汰任務。

3、抓緊實施集中供熱和清潔能源替代工程。充分利用可施工季節，抓緊建設集中供熱熱源、管網工程，推進煤改氣、煤改電等清潔能源替代。在供熱、供氣管網覆蓋不到的城鄉結合地區，大力推進潔凈煤，因地制宜的推進使用新能源及可再生能源。

4、開展散煤燃燒污染治理基礎工作。各市（地）要開展民用煤大氣污染物排放清單和農村散煤燃燒情況的研究、調查工作，摸清底數，為多措并舉、分步推進、綜合施治打好基礎。

5、加大對工業企業和供熱企業的監查力度。各市（地）要組織對工業企業和供熱企業污染物排放情況和污染治理設施建設、運行情況進行全面的詳細排查，督促重點企業污染治理設施建設，對治理設施運行不穩定的，督促升級改造、維護檢修，確保污染治理設施冬季高效穩定運行。各市（地）要協調水泥、化工等重點行業，制定并組織實施錯峰生產方案。各市（地）政府及相關部門要督促工業企業、供熱單位等，在冬季前完成料場、煤場等堆場污染綜合整治措施。

（六）加強預警預報能力建設，妥善應對重污染天氣

1、修訂完善重污染天氣應急預案。各市（地）要以環境空氣質量和有效管控重污染天氣的目標，結合本地實際，對現行應急預案的啟動條件和應急響應措施進行修訂完善，制定高標準預警預報要求和應急響應措施。

2、提高重污染天氣預警預報能力。各市（地）要進一步完善重污染天氣聯絡、值班、會商、預警、監督、信息報送制度，氣象部門、環保部門要加強綜合研判分析全省空氣質量整體污染趨勢，提高空氣質量預報預警準確性和及時性，完善重污染天氣預測預報體系。

3、切實落實重污染天氣應急響應措施。嚴格按照重污染天氣應急預案，切實落實不同預警等級的責任主體及應急響應措施，堅決按照管控清單和次序，實施限產、停產、限行、禁止施工等應急響應措施。

三、保障措施

（一）落實地方政府主體責任

各市（地）要按《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，切實改善本轄區環境空氣質量，結合實際，制定本地區大氣污染防治年度計劃實施方案。要逐步完善以縣（市、區）政府主要負責人為“網格長”的環境監管網格，定區域、定崗位、定職責、定人員，逐步構建分級負責、責任到人、管理規范的大氣環境監管網絡。

（二）政府各部門切實履職盡責

省政府各有關直屬單位和各市（地）政府相關部門，要按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省大氣污染防治計劃實施細則重點工作部門分工方案的通知》（黑政辦發〔2014〕23號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省大氣污染防治專項行動方案（2016-2018年）工作分工方案的通知》（黑政辦發〔2016〕25號）和《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》的要求，組織、落實本部門牽頭的工作。

（三）強化聯動執法協調監管

繼續落實完善大氣污染污染防治聯席會議制度、商品煤質量管理聯席會議制度和農作物秸稈禁燒工作聯席會議制度，充分發揮協調配合作用，強化部門執法監管聯動。

（四）建立實施政策資金激勵機制

探索實施政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域，實現投資主體多元化、運營主體企業化和運營管理市場化。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。加大對集中供熱、清潔能源替代、小鍋爐淘汰、黃標車淘汰、低質煤鍋爐改造、民用和農村散煤綜合治理、秸稈綜合利用等財政資金補助和政策支持力度。

（五）嚴格考核問責

黑龍江省大氣污染防治聯席會議成員單位負責對各市（地）政府大氣污染防治專項行動方案實施情況進行考核，將考核結果向社會公布，并納入省委對市（地）經濟社會發展目標責任制考核體系，對未完成年度環境空氣質量目標和大氣污染防治重點工作任務的地區、責任領導、責任人堅決追究責任，按相關規定提交有關部門處理。

編輯：張偉