廣東省發(fā)布“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

近日，廣東省政府發(fā)布的《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》要求，確保完成國家下達(dá)的氣候變化控制要求，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制的目標(biāo)。

全文如下：

廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達(dá)的控制溫室氣體排放約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降20.5%、碳排放總量得到有效控制的目標(biāo)，推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國率先達(dá)到峰值，制定本實(shí)施方案。

一、加快建設(shè)低碳能源體系

(一)強(qiáng)化能源碳排放指標(biāo)約束。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗比2015年下降17%，非化石能源比重達(dá)到26%。逐步建立電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放約束機(jī)制，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，其中列第一位為牽頭單位，其他單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)

(二)強(qiáng)力推進(jìn)能源節(jié)約。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖(2016-2020年)》，構(gòu)建能源資源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)體系。實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，全面推動(dòng)水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能效對標(biāo)。推行合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，廣鐵集團(tuán)、民航中南管理局)

(三)大力發(fā)展非化石能源。積極開發(fā)利用風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、中小水電等可再生能源，安全高效發(fā)展核電，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，合理安排“西電東送”規(guī)模。到2020年，力爭風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到1600萬千瓦，抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到728萬千瓦，增加接收西南水電500萬千瓦以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳，南方能源監(jiān)管局)

(四)優(yōu)化利用化石能源。控制全省煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在1.75億噸以內(nèi)。實(shí)施珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量管理，2020年珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量下降12%左右。加快天然氣利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，力爭天然氣主干管道通達(dá)全省21個(gè)地級以上市，燃?xì)庹寄茉聪M(fèi)總量比重提高到約12%。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，省內(nèi)10萬千瓦以上現(xiàn)役煤電機(jī)組(暫不含循環(huán)流化床鍋爐和W型火焰鍋爐)在2017年前完成超低排放和節(jié)能改造。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，全省各市禁燃區(qū)(含城市建成區(qū))內(nèi)全面淘汰高污染鍋爐，珠三角地區(qū)一并淘汰禁燃區(qū)外10蒸噸/小時(shí)以下高污染鍋爐。穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造，合理建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源等集中供熱設(shè)施，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2020年，全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%。實(shí)施成品油質(zhì)量升級行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)推廣使用國VI標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳)

二、著力打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，提升企業(yè)低碳競爭力。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到16%，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56%。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳)

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放。2020年單位工業(yè)增加值碳排放量控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，電力、鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理，主要高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動(dòng)。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、利用和封存試點(diǎn)示范，并做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳)

(三)推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)低碳化。轉(zhuǎn)變出口模式，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。建立綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識的管理制度，完善低碳產(chǎn)品相關(guān)財(cái)稅制度和金融制度，激勵(lì)出口企業(yè)積極自主打造低碳品牌，提升產(chǎn)品的低碳競爭力和附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的低碳轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)出口企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期碳排放管理，積極開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳標(biāo)簽認(rèn)證，有效緩解出口貿(mào)易碳壁壘壓力。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦)

(四)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥使用量零增長行動(dòng)，推廣測土配方施肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年農(nóng)藥和化肥的使用量實(shí)現(xiàn)零增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田氧化亞氮排放達(dá)到峰值。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)溫室氣體排放，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳)

(五)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。著力推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力增加森林碳匯。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到60.5%，森林蓄積量達(dá)到6.43億立方米，珠三角九市全部達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)濕地資源的可持續(xù)利用。到2020年，建成各類濕地公園155個(gè)，全省濕地保護(hù)率達(dá)50%。探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳)

編輯：張偉