甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃 2020年底前現(xiàn)役燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放

（四）火電行業(yè)。

1.環(huán)境影響。

（1）粉塵。主要是燃煤電廠排放的塵粒，不僅本身污染環(huán)境，還會(huì)與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結(jié)合，加劇對環(huán)境的損害。

（2）二氧化硫。煤中的可燃性硫經(jīng)在鍋爐中高溫燃燒，大部分氧化為二氧化硫，其中只有05%—5％再氧化為三氧化硫。在大氣中二氧化硫氧化成三氧化硫的速度非常緩慢，但在相對濕度較大、有顆粒物存在時(shí)，可發(fā)生催化氧化反應(yīng)。此外，在太陽光紫外線照射并有氧化氮存在時(shí)，可發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)而生成三氧化硫和硫酸酸霧，這些氣體對人體和動(dòng)、植物均有非常大的危害。

（3）氧化氮。火電廠排放的氧化氮中主要是一氧化氮，占氧化氮總濃度的90％以上。二氧化氮刺激呼吸器官，能深入肺泡，對肺有明顯損害。一氧化氮?jiǎng)t會(huì)引起高鐵血紅蛋白癥，損害中樞神經(jīng)。

（4）廢水。火電廠的廢水主要有沖灰水、除塵水、工業(yè)污水、生活污水、酸堿廢液、熱排水等。除塵水、工業(yè)污水一般均排入灰水系統(tǒng)。

（5）粉煤灰渣。其主要成分是二氧化硅、三氧化二鋁、氧化鐵、氧化鈣、氧化鎂及部分微量元素。如不很好處置而排入江河湖海，則會(huì)造成水體污染；亂堆放則會(huì)造成對大氣環(huán)境的污染。

2.火電環(huán)境保護(hù)措施。

加強(qiáng)先進(jìn)脫硫、脫硝和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，新建火電項(xiàng)目應(yīng)用大容量、高參數(shù)、空冷、超臨界燃煤機(jī)組。繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”工程，推進(jìn)小機(jī)組淘汰退役和燃煤機(jī)組升級改造工程。在采暖負(fù)荷集中的大中城市，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，有效控制火電對環(huán)境的影響。

（五）水電行業(yè)。

1.環(huán)境影響。

（1）對氣候的影響。一是降水與氣溫。水庫或大壩的修建對上游及本地區(qū)的降水量有減小的影響，并且使該地區(qū)全年降水量趨于平穩(wěn)。水庫及大壩可使其附近地區(qū)的氣溫年、日溫差變小。二是濕度、蒸發(fā)與霧。庫區(qū)蓄水后可增加其附近范圍內(nèi)的空氣濕度，使大霧天氣顯著增多，對陽光的入射造成影響。

（2）對地質(zhì)的影響。一是大型水庫蓄水后可誘發(fā)地震。其主要原因在于水體壓重引起地殼應(yīng)力的增加，水滲入斷層，可導(dǎo)致斷層之間的潤滑程度增加，增加巖層中空隙水壓力。二是庫岸邊坡產(chǎn)生滑坡的危險(xiǎn)。水庫蓄水后水位升高，可能對庫區(qū)周邊地區(qū)的地下水位造成影響，使地下水位不同程度的升高，庫水位快速升降形成的孔隙水壓力使土體邊坡的抗剪強(qiáng)度降低，滲流力使巖質(zhì)邊坡的穩(wěn)定性嚴(yán)重降低，使庫區(qū)邊坡易發(fā)生滑坡等自然災(zāi)害。

（3）對水位的影響。水庫修建后改變了下游河道的流量過程，從而對周圍環(huán)境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的正常河水，往往會(huì)使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起下游河流周邊地下水位下降，由此帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題。

（4）對水體的影響。河流中原本流動(dòng)的水在水庫里停滯后會(huì)發(fā)生一些變化。一是水庫的正常蓄水，將會(huì)導(dǎo)致水庫中水溫的分層現(xiàn)象，較低的水溫泄入下游將對下游產(chǎn)生不利影響。二是由于水庫水量的大量聚集，庫內(nèi)水流流速變小，泥沙的沉積使水體透明度增大，利于藻類光合作用，壩前儲(chǔ)存數(shù)月甚至幾年的水，因藻類大量生長而導(dǎo)致富營養(yǎng)化，直接影響水質(zhì)變差。

2.水電環(huán)境保護(hù)措施。

嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運(yùn)行監(jiān)督，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，減少對庫區(qū)周邊建筑物危害；劃定施工范圍，明確生態(tài)保護(hù)責(zé)任，工程完工后做好生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償，確保生態(tài)下泄流量，保證下游生態(tài)系統(tǒng)不受影響。

（六）風(fēng)、光電環(huán)境影響。

風(fēng)電、光電、太陽能熱發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、顯著增加新的就業(yè)崗位，對環(huán)境和社會(huì)發(fā)展起到重要且積極作用。到2020年，全省包括風(fēng)、光電、太陽能熱發(fā)電、水電在內(nèi)的可再生能源利用總量折合1790萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在全部能源消費(fèi)中的比重達(dá)到20%。屆時(shí)，可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約4690萬噸，減少二氧化硫排放量15萬噸，減少氮氧化物排放13萬噸，環(huán)境效益顯著。

第六章保障措施

一、加強(qiáng)能源規(guī)劃引導(dǎo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，明確發(fā)展目標(biāo)、政策取向和政策措施，發(fā)揮好能源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策對投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃對能源建設(shè)工作的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，加強(qiáng)能源法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保取得實(shí)效。建立能源規(guī)劃實(shí)時(shí)評估機(jī)制。

二、深化能源開發(fā)體制機(jī)制改革

深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及相關(guān)配套文件精神，深化電力體制改革。大力推進(jìn)直購電交易，逐步放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，有序擴(kuò)大直購電交易規(guī)模。積極推進(jìn)售電側(cè)改革，逐步完善電力市場化交易機(jī)制，建立獨(dú)立的電力交易平臺(tái)，加快推動(dòng)跨省、區(qū)域電力交易，探索中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力電量平衡機(jī)制。有序推進(jìn)電價(jià)改革，在扎實(shí)做好成本監(jiān)審工作的基礎(chǔ)上，妥善處理不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼，分電壓等級核定我省輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成，理順電價(jià)形成機(jī)制。有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，促進(jìn)增量配電網(wǎng)建設(shè)投資主體多元化，組織開展我省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，通過競爭創(chuàng)新，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率。積極推進(jìn)油氣體制改革，開展天然氣供銷體制改革，建立上游生產(chǎn)商與下游用戶的直接交易關(guān)系。進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，實(shí)現(xiàn)存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌。加強(qiáng)成本監(jiān)審，從緊核定配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購成本；兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價(jià)格。

三、完善政府宏觀調(diào)控

完善能源發(fā)展宏觀政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，支持能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)承接、下放行政審批事項(xiàng)，簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)審批程序，提高審批效率。改善政府宏觀調(diào)控，推進(jìn)發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、煤炭削減量指標(biāo)交易，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和能源服務(wù)公司，實(shí)施能源審計(jì)制度。加強(qiáng)省區(qū)間能源合作，協(xié)調(diào)規(guī)劃內(nèi)能源基地建設(shè)。

編輯：張偉