環保部發布《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》

時間：2017-09-01 08:47

來源：環保部

第十二條出現本規定第七條問責情形的，應對負有領導責任的地市級黨政領導干部及有關人員實施問責。

(一)完成《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環境質量改善目標比例低于60%的，對負有領導責任的副市(區)長及有關人員實施問責;

(二)完成《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環境質量改善目標比例低于30%的，對負有領導責任的市(區)長及有關人員實施問責;

(三)PM2.5平均濃度同比不降反升的，對負有領導責任的市(區)委書記及有關人員實施問責。

第十三條對符合本規定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條問責情形的，由國家環境保護督察辦公室提出問責建議，并組織梳理形成相應材料，向相關省級黨委、政府進行移交移送。

第十四條相關省級黨委、政府收到國家環境保護督察辦公室移交的問責建議及相應材料后，應及時責成有關部門進行調查處理，并在20個工作日內提出具體問責處理意見。具體問責處理意見應征得國家環境保護督察辦公室同意，并在履行有關程序后向社會公開。

第十五條問責處理方式為組織處理和黨紀、政紀處分，可合并使用。情節較輕的，可實施誡勉。在具體問責方式上，應區別直接責任、主要領導責任和領導責任，直接責任一般應重于主要領導責任，主要領導責任一般應重于領導責任。

第十六條對存在下列情形之一的，應從嚴問責。

(一)在督查整改工作中，虛報情況、弄虛作假，工作不嚴不實的;

(二)在“散亂污”企業和燃煤小鍋爐排查工作中，瞞報漏報、逃避監管的;

(三)2017年以來大氣環境質量惡化嚴重的;

(四)其他需要從嚴問責的情形。

第十七條量化問責工作不取代環境保護部約談、限批等處罰措施，不取代環境保護專項督察等相關工作安排。

第十八條本規定由環境保護部負責解釋。

第十九條本規定自發布之日起實施，并于“2+26”城市大氣污染綜合治理強化督查工作結束后暫停執行。

納入量化問責的環境保護部強化督查或巡查問題情形

一、“散亂污”企業問題

(一)“散亂污”企業未按要求完成整改問題

列入“散亂污”企業清單

淘汰類“散亂污”企業：2017年9月底前，未依法依規關停取締，做到“兩斷三清”的，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備。(在一定期限內，已清理的原料、產品和設備確實需要在原址存放的，不得具備恢復生產能力)原址升級改造類“散亂污”企業：未按照強化督查或巡查交辦要求及環境保護相關法律法規和政策規定完成治污設施建設，投入運行的。集群類“散亂污”未完成升級改造并經由相關部門會審簽字，投入運行的。

(二)“散亂污”企業新發現問題

應嚴格同時滿足下列4條標準，不得隨意擴大。此標準僅適用于強化督查或巡查新發現“散亂污”企業問題，不得作為企業升級改造標準。

1.適用于京津冀大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)。

2.屬于以下重點行業且符合下列條件的：

(1)有色金屬熔煉加工：熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(2)橡膠生產：橡膠生產過程中，煉膠、成型、硫化工序未采取密閉工藝，VOCs廢氣未收集處理的;橡膠制品生產過程中，需加熱工序VOCs廢氣未收集處理的。

(3)陶瓷燒制：采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的;采用煤氣做燃料，未安裝脫硫設施的。

(4)鑄造：熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(5)耐火材料：原輔料露天破碎的，采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(6)石灰窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(7)磚瓦窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵、脫硫設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(8)水泥粉磨站：磨機機頭、機尾未安裝除塵設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。