環(huán)保部：《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》

日前，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為進(jìn)一步督促京津冀及周邊地區(qū)地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，我部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》（見(jiàn)附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局王治國(guó)、張輝釗

電話：（010）66103113、66556445

傳真：（010）66103111

郵箱：dqqhdc@163.com

附件：京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案

環(huán)境保護(hù)部

2017年8月22日

抄送：北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)、太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市人民政府及其所屬縣（市、區(qū)）人民政府。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年8月29日印發(fā)

京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案

為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》既定目標(biāo)，進(jìn)一步保障京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，更加深入推進(jìn)大氣環(huán)境執(zhí)法檢查工作，按照“突出重點(diǎn)、綜合施策、科學(xué)治污”的基本原則，根據(jù)《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方案》(以下簡(jiǎn)稱《督查方案》)，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)方案》)制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

督促各地政府及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按期完成《攻堅(jiān)方案》任務(wù)。實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)、綜合整治，打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加大對(duì)違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的打擊力度，促進(jìn)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

二、督查范圍

督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定(含定州)、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)、開(kāi)封(含蘭考)、安陽(yáng)(含滑縣)、鶴壁、新鄉(xiāng)(含長(zhǎng)垣)、焦作、濮陽(yáng)市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市。

三、督查時(shí)間

總體時(shí)間安排為2017年9月1日至2018年3月29日。

第一階段(2017年9月1日至11月9日),共5個(gè)輪次(第11至15輪次)70天，重點(diǎn)對(duì)“2+26”城市所有縣(區(qū))全部12項(xiàng)任務(wù)完成情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類(lèi)突出問(wèn)題以及《攻堅(jiān)方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查(具體安排見(jiàn)附2)。

第二階段(2017年11月10日至2018年3月29日),共10個(gè)輪次(第16輪次至25輪次)140天。進(jìn)入采暖期，重點(diǎn)通過(guò)熱點(diǎn)網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線等掌握的線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。

四、督查內(nèi)容

根據(jù)前期大氣污染防治強(qiáng)化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點(diǎn)、檢查重點(diǎn)，按照《攻堅(jiān)方案》要求，梳理出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)督查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：

(一)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

1.按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對(duì)，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對(duì)提升改造類(lèi)“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。

2.是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。

3.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。

(二)小鍋爐淘汰、改造情況

1.按照小鍋爐清單進(jìn)行核對(duì)，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。

2.是否存在清單外的10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20蒸噸(部分地區(qū)35蒸噸)以下燃煤鍋爐。(要求以《攻堅(jiān)方案》為準(zhǔn))

(三)清潔取暖及燃煤替代

1.按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)全部取締散煤燃燒。

2.已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷(xiāo)售問(wèn)題。

(四)工業(yè)類(lèi)治理項(xiàng)目

1.重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)、露天礦山綜合治理工作情況開(kāi)展檢查，按照任務(wù)完成的時(shí)間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。

2.對(duì)特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)可安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

(五)工業(yè)類(lèi)淘汰、搬遷項(xiàng)目

對(duì)照淘汰、搬遷類(lèi)企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計(jì)劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動(dòng)，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類(lèi)企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。

編輯：張偉