權(quán)威解讀丨環(huán)保部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號(hào)）

　　近日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱《排污許可名錄》）。這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)實(shí)施排污許可制度實(shí)施的重要基礎(chǔ)性文件，對(duì)進(jìn)一步完善排污許可制度改革具有重要意義。

　　《排污許可名錄》依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào)）改革精神，明確了實(shí)施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進(jìn)的進(jìn)度、排污單位應(yīng)該持證排污的最后時(shí)限以及排污許可分類管理要求。

　　行業(yè)設(shè)置突出重點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》進(jìn)行具體劃分，《排污許可名錄》共包括《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的32個(gè)大類和78個(gè)中類或小類，以及4個(gè)通用工序。覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理行業(yè)，重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求。《排污許可名錄》還將根據(jù)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境管理的需要適時(shí)更新。

　　實(shí)施分類管理。《排污許可名錄》根據(jù)污染物產(chǎn)生量和排放量大小、環(huán)境危害程度高低，對(duì)所有82個(gè)行業(yè)（含4個(gè)通用工序）中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理，8個(gè)行業(yè)進(jìn)行簡化管理，30個(gè)行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點(diǎn)管理和簡化管理。對(duì)于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。

　　強(qiáng)化環(huán)境管理制度銜接。《排污許可名錄》依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》制定，便于與其他企業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度之間的銜接。目前《排污許可名錄》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》在固定污染源方面相銜接，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可對(duì)固定污染源從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，今年還將發(fā)布石化、焦化等十一個(gè)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，逐步形成完整的技術(shù)規(guī)范體系。

　　《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》已于2017年6月19日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

　　環(huán)境保護(hù)部部長 李干杰

　　2017年7月28日

　　固定污染源排污許可分類管理名錄

　　（2017年版）

　　第一條  為實(shí)施排污許可證分類管理、有序發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，特制定本名錄。

　　第二條 國家根據(jù)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理。

　　第三條  現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，在實(shí)施時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)排污許可證。

　　第四條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在同一場所從事本名錄中兩個(gè)以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，申請(qǐng)一個(gè)排污許可證。

　　第五條  本名錄第一至三十二類行業(yè)以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有本名錄第三十三類行業(yè)中的鍋爐、工業(yè)爐窯、電鍍、生活污水和工業(yè)廢水集中處理等通用工序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)通用工序申請(qǐng)排污許可證。

　　第六條  本名錄以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有以下情形之一的，視同本名錄規(guī)定的重點(diǎn)管理行業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證：

　?。ㄒ唬┍涣腥胫攸c(diǎn)排污單位名錄的；

　?。ǘ┒趸?、氮氧化物單項(xiàng)年排放量大于250噸的；

　?。ㄈ煼蹓m年排放量大于1000噸的；

　?。ㄋ模┗瘜W(xué)需氧量年排放量大于30噸的；

　　（五）氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30噸的；

　　（六）其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000的（污染當(dāng)量數(shù)按《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定計(jì)算）。

　　第七條  本名錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)修訂。

　　第八條  本名錄自發(fā)布之日起施行。

環(huán)保部財(cái)務(wù)司

　　權(quán)威解讀

　　為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規(guī)定，環(huán)保部近日發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱 《排污許可名錄》）。為全面深入了解《排污許可名錄》的主要內(nèi)容、實(shí)施重點(diǎn)，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《排污許可名錄》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　問：為什么要出臺(tái)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，《排污許可名錄》重點(diǎn)要解決什么問題？

編輯：劉影