權(quán)威解讀丨環(huán)保部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（部令第45號）

　　近日，環(huán)境保護部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱《排污許可名錄》）。這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施排污許可制度實施的重要基礎性文件，對進一步完善排污許可制度改革具有重要意義。

　　《排污許可名錄》依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律規(guī)定和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞81號）改革精神，明確了實施排污許可管理的行業(yè)范圍、按行業(yè)推進的進度、排污單位應該持證排污的最后時限以及排污許可分類管理要求。

　　行業(yè)設置突出重點。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》進行具體劃分，《排污許可名錄》共包括《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的32個大類和78個中類或小類，以及4個通用工序。覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點管理行業(yè)，重金屬污染綜合防治的重點行業(yè)，可以基本滿足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求。《排污許可名錄》還將根據(jù)社會發(fā)展和環(huán)境管理的需要適時更新。

　　實施分類管理。《排污許可名錄》根據(jù)污染物產(chǎn)生量和排放量大小、環(huán)境危害程度高低，對所有82個行業(yè)（含4個通用工序）中44個行業(yè)進行排污許可重點管理，8個行業(yè)進行簡化管理，30個行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點管理和簡化管理。對于不屬于名錄范圍的暫不納入排污許可管理。

　　強化環(huán)境管理制度銜接。《排污許可名錄》依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》制定，便于與其他企業(yè)事業(yè)單位各項管理制度之間的銜接。目前《排污許可名錄》與《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》在固定污染源方面相銜接，為實現(xiàn)環(huán)境影響評價和排污許可對固定污染源從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管奠定基礎。為覆蓋82個行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)境保護部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，今年還將發(fā)布石化、焦化等十一個行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，逐步形成完整的技術(shù)規(guī)范體系。

　　《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》已于2017年6月19日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

　　環(huán)境保護部部長 李干杰

　　2017年7月28日

　　固定污染源排污許可分類管理名錄

　　（2017年版）

　　第一條  為實施排污許可證分類管理、有序發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）的相關(guān)規(guī)定，特制定本名錄。

　　第二條 國家根據(jù)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度，實行排污許可重點管理和簡化管理。

　　第三條  現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照本名錄的規(guī)定，在實施時限內(nèi)申請排污許可證。

　　第四條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在同一場所從事本名錄中兩個以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，申請一個排污許可證。

　　第五條  本名錄第一至三十二類行業(yè)以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有本名錄第三十三類行業(yè)中的鍋爐、工業(yè)爐窯、電鍍、生活污水和工業(yè)廢水集中處理等通用工序的，應當對通用工序申請排污許可證。

　　第六條  本名錄以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有以下情形之一的，視同本名錄規(guī)定的重點管理行業(yè)，應當申請排污許可證：

　　（一）被列入重點排污單位名錄的；

　　（二）二氧化硫、氮氧化物單項年排放量大于250噸的；

　　（三）煙粉塵年排放量大于1000噸的；

　　（四）化學需氧量年排放量大于30噸的；

　　（五）氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計年排放量大于30噸的；

　　（六）其他單項有毒有害大氣、水污染物污染當量數(shù)大于3000的（污染當量數(shù)按《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規(guī)定計算）。

　　第七條  本名錄由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋，并適時修訂。

　　第八條  本名錄自發(fā)布之日起施行。

環(huán)保部財務司

　　權(quán)威解讀

　　為落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號），依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規(guī)定，環(huán)保部近日發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱 《排污許可名錄》）。為全面深入了解《排污許可名錄》的主要內(nèi)容、實施重點，記者采訪了環(huán)境保護部規(guī)劃財務司有關(guān)負責人，對《排污許可名錄》進行了詳細解讀。

　　問：為什么要出臺《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，《排污許可名錄》重點要解決什么問題？

編輯：劉影