《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》印發(fā)（附項目）

深化治污，改善質(zhì)量。以穩(wěn)定達標排放、綠色升級為重點，將污染源達標排放與排污許可證管理要求相銜接，深入實施重點行業(yè)清潔化改造，降低重金屬污染物排放強度。持續(xù)深化重點區(qū)域綜合整治，力爭在一些有條件區(qū)域率先實現(xiàn)重金屬環(huán)境質(zhì)量明顯改善，歷史遺留重金屬污染問題得到有效解決。

突出重點，分類指導。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)分區(qū)管理、分類防控，對不同類別重金屬、不同行業(yè)和重點區(qū)域采取有針對性的治理措施和差異化防控對策，提升精準施策水平。

落實責任，協(xié)同推進。明確各地政府主體責任，強化目標考核，建立部門、區(qū)域之間聯(lián)合防治與協(xié)作聯(lián)動機制，落實企業(yè)污染防治主體責任，強化信息公開，鼓勵公眾參與和監(jiān)督污染防治工作，積極開創(chuàng)多元共治、全民參與的重金屬污染防控新局面。

（三）防控重點。

1．重點污染物。

鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）五種元素為重點防控的重金屬污染物，兼顧鉈（Tl）、銻（Sb）、鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）等其他重金屬污染物。

2．重點行業(yè)。

重有色金屬礦采選業(yè)（鉛鋅礦采選、銅礦采選、金礦采選等）、重有色金屬冶煉業(yè)（鉛鋅冶煉、銅冶煉、金冶煉等）、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)（電鍍）、鉛酸蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學原料制造和涂料、顏料及類似產(chǎn)品制造、硫化物礦制酸等）。

3．重點區(qū)域。

國家重點防控區(qū)：珠三角電鍍區(qū)、韶關(guān)大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)、韶關(guān)凡口鉛鋅礦周邊地區(qū)、韶關(guān)湞江區(qū)、韶關(guān)樂昌市、汕頭潮陽區(qū)、清遠清城區(qū)。

省重點防控區(qū)：茂名市高州市、茂南區(qū)，云浮市云城區(qū)、云安區(qū)。

（四）規(guī)劃目標。

到2020年，重金屬污染物排放總量進一步減少，重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%，涉重金屬行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重點污染物指標穩(wěn)定達標，部分重點區(qū)域重金屬環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重金屬環(huán)境風險防控和環(huán)境監(jiān)管水平進一步提升，基本建立起完善的重金屬全生命周期污染防治、風險防控和健康風險評估管理體系，環(huán)境安全得到切實維護。

三、主要任務

（一）強化源頭防控，優(yōu)化行業(yè)布局。

1．嚴格控制新增重金屬污染物排放。

繼續(xù)嚴格實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，重金屬污染重點防控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項目，現(xiàn)有技術(shù)改造項目應通過實施“區(qū)域削減”，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。重金屬污染防控非重點區(qū)新、改擴建重金屬排放項目，應嚴格落實重金屬總量替代與削減要求，嚴格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模。強化涉重金屬污染行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批管理，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、環(huán)境問題突出的地區(qū)應進一步嚴格環(huán)境準入標準，強化清潔生產(chǎn)和污染物排放標準等環(huán)境指標約束。全面提升重點區(qū)域和重點行業(yè)污染治理和清潔化水平，降低重金屬污染物排放強度，到2020年，全省重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%。

2．強化涉重產(chǎn)業(yè)空間布局管控。

強化規(guī)劃引導，根據(jù)區(qū)域重金屬環(huán)境承載能力和環(huán)境風險防范要求，合理確定區(qū)域涉重金屬排放項目空間布局。嚴格實施《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和重點行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)。加快推動重污染企業(yè)退出，各地要對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電鍍、有色金屬、化學原料及化學制品制造等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。

（二）深化綜合治理，推動綠色轉(zhuǎn)型。

1．全面淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。淘汰燒結(jié)機-鼓風爐和燒結(jié)鍋-鼓風爐煉鉛、反射爐及鼓風爐煉銅、極板槽化成等落后生產(chǎn)工藝。逐步淘汰現(xiàn)有鎘鎳電池、含汞電池、水銀體溫計和血壓計、非醫(yī)用非電子測量儀器。在鉛酸蓄電池行業(yè)，全面淘汰使用鉛鎘合金；在玻璃行業(yè)和木材防腐行業(yè)，全面淘汰使用含砷制劑；在養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)，淘汰使用胂制劑；全面推進含鉛涂料的淘汰限制工作。2017年底前取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、電鍍、鉛酸電池、再生鉛等生產(chǎn)項目。完善產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰資金補貼獎勵政策，鼓勵涉重金屬企業(yè)主動退出。

編輯：程彩云