環保稅半年后開征順利落地還須不忘綠化“初心”

時間：2017-07-13 09:32

來源：中國水網

作者：趙喜亮

環境保護部環境規劃院高樹婷研究員在E20分享會上指出“由于目前環保稅是由排污費進行‘稅負平移’的，從總體上看，‘費改稅’并不會增加行業和企業負擔，但不排除個別企業因環保稅征管執法剛性增強而導致稅負增加，此外排污費標準調整中未涉及的污染物稅額標準提高。”環境保護部環監局原巡視員汪冬青在相關會議上指出“2008年1月1日之后，僅圍繞生產環節進行排污收稅，一般固體廢棄物的收稅將會增加”。環境保護部環境規劃院環境政策部主任、研究員葛察忠認為“環境保護稅法開征在即，各地必須增強緊迫感，明確各部門責任，做好信息對接，抓好稅務部門及企業的人員培訓。特別是完成涉稅信息共享平臺建設、部署和調試等工作。”他還認為“對于一些大企業來說內部管理比較完善，數據核算申報等工作基礎較好，而對于小企業來說，則可能存在一定困難，要加強對小企業要做好征稅服務、指導工作。”費改稅前后的征收對比如圖4所示。

稅法制度完善應不忘綠色稅制的“初心”

北京林業大學人文學院生態法研究中心副主任、法學系副主任楊朝霞在相關采訪中指出“為了保障環保稅的順利實施，意見稿對于監測數據的真實性保障措施、涉稅信息共享平臺建立等具體操作層面的規定具有積極意義，但環保稅的調節作用還有待于政策的落實，尤其要嚴格環境監測的監管。”

環保稅作為“綠色稅制”的重要一步，但稅制綠化還有很長的路要走。第一，即將實施的環保稅法只是針對生產環節的排放污染物征收稅款，后續的完善應從生產、流通、消費、分配等環節建立起完整的稅制;第二，現有與環境相關稅種的綠色化改革，如消費稅、碳稅/能源稅、車船稅等。第三，還應厘清排污權的有償取得、環保稅以及環境損害賠償三者之間的關系。

《水環境產業發展戰略與重點政策研究》簡介(水專項課題成果)

本書結合國家環境產業發展戰略，在系統總結國內外水環境產業發展研究成果的基礎上，以推進水環境服務業為重點，通過合同環境服務和設計-建設-運營-體化(DB0)等服務模式的試點與創新研究，建立合同環境服務的市場體系和管理體系，提出我國水環境產業發展的機制建議，并開展稅收及財政等典型關鍵政策研究，研究建立促進我國水環境服務業可持續發展的政策框架，構建水專項宣傳教育體系，為建立水環境產業發展的長效機制、促進水環境產業良性發展提供戰略指引、模式試點和政策保障。

其中三章與稅收相關。分別是第 14 章國外水環境服務業稅收政策分析;第 15 章我國水環境服務業稅收政策現狀分析;第 16 章我國水環境服務業稅收優化方案設計。