《江蘇省“十三五”節能減排綜合實施方案的通知》下發

三、重點領域節能行動計劃

(六)加強工業節能。貫徹實施《江蘇省工業領域能效領跑行動實施方案》，深入開展工業領域能效領跑行動，推動工業領域能效水平不斷提升。推進工業企業能源管控中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。深入推進新一代信息技術與制造技術融合發展，提升工業生產效率和能源利用效率。實施《江蘇省綠色制造體系建設實施方案》，推動綠色制造關鍵工藝綠色創新，開展綠色示范創建。加強工業領域電力需求側管理，推動可再生能源在各類開發區和園區的應用。到2020年，工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、建材、石化、化工等重點耗能行業骨干企業能源利用效率達到或接近世界先進水平。(牽頭單位：省經濟和信息化委、能源局，參加單位：省科技廳、質監局、環保廳等)

(七)強化建筑節能。落實《江蘇省綠色建筑發展條例》，強化全過程監管，城鎮民用建筑全面按照一星級以上綠色建筑標準設計建造，“十三五”期間新增綠色建筑5億平方米，著力提升二星級以上綠色建筑比例，繼續開展綠色生態城區建設示范，推進綠色建筑向深層次發展。實施建筑能效提升行動，開展節能75%和超低能耗被動式綠色建筑試點示范，到2020年末，城鎮新建建筑能效水平比2015年提升20%，“十三五”期間累計新增節能量1450萬噸標準煤。實施綠色建筑全產業鏈發展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式建筑。強化既有居住建筑節能改造，鼓勵老舊住宅節能改造與城市環境綜合整治、抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施。鼓勵采用合同能源管理、政府和社會資本合作等市場化方式，推動既有建筑節能改造，完成公共建筑節能改造面積1000萬平方米以上。進一步推廣可再生能源建筑一體化應用，大力實施光伏屋頂計劃，推進利用太陽能、淺層地溫能、空氣熱能、工業余熱等解決建筑用能需求。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參加單位：省發展改革委、經濟和信息化委、機關事務管理局、質監局、能源局等)

(八)促進交通運輸節能。加快推進綜合交通運輸體系建設，發揮不同運輸方式比較優勢和組合效率，提高多式聯運率。推廣甩掛運輸、“互聯網+物流”等先進組織模式，提高物流效率，降低車輛空駛率。大力發展公共交通，推進“公交都市”創建活動，提高公共交通分擔率，到2020年百萬人口以上大城市公共交通分擔率達到30%。促進交通運輸用能清潔化，大力推動節能環保汽車、新能源電動汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、港口岸電系統、液化天然氣動力船舶發展，加快城市和公路、航道加氣站、充電樁規劃建設，支持相關配套設施建設。提高交通運輸工具能效水平，到2020年，營運客車、貨車單位運輸周轉量能耗分別降低2.1%和6.8%，營運船舶單位運輸周轉量能耗降低6%，新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推進飛機輔助動力裝置(APU)替代、機場地面車輛“油改電”，新能源應用等綠色民航項目實施。推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務系統，鼓勵支持“共享型”交通運輸模式。(牽頭單位：省交通運輸廳、能源局，參加單位：省科技廳、經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳等)

(九)推進商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體系，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，實施照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范，設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系，推進綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。(牽頭單位：省商務廳，參加單位：省經濟和信息化委、發展改革委、住房城鄉建設廳、質監局、旅游局等)

(十)推進農業農村節能。加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發展節能農業大棚。推進節能、綠色農房建設，結合農村危房改造示范穩步推進農房節能及綠色化改造。依托中央大型沼氣工程、生物天然氣試點工程和省級規模化沼氣工程建設，鼓勵各類主體利用畜禽糞便、農作物秸稈等生產沼氣或生物天然氣等生物質能源產品，提供生產生活用能。鼓勵開展秸稈能源化利用，通過秸稈壓塊成型燃料、秸稈直燃或氣化供熱(發電)等方式，有效利用秸稈生物質能，減少農村用能消耗。(牽頭單位：省農委、農機局、能源局，參加單位：省經濟和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳等)

(十一)加強公共機構節能。公共機構率先推行綠色建筑，新建建筑全部達到綠色建筑標準。推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。推進公共機構既有建筑節能改造。省級公共機構實行建筑能耗定額管理，鼓勵各設區市推行公共機構能耗定額管理。2020年公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均水資源消耗分別比2015年降低10%、11%和16%。推動公共機構建立能耗基準、公開能源資源消費信息。實施公共機構節能試點示范，創建500家省級公共機構節能示范單位，遴選發布100家政府機關、學校、醫院等不同類型省級公共機構能效領跑者。公共機構率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節能和新能源汽車，公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱、制冷服務，率先實現以電代煤、以氣代煤。(牽頭單位：省機關事務管理局、經濟和信息化委，參加單位：省教育廳、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、水利廳、質監局、能源局等)

(十二)強化重點用能單位節能管理。落實國家重點用能單位“百千萬”行動工作部署，按照屬地管理、分級管理相結合原則，省、市分別對“千家”“萬家”重點用能單位進行目標責任評價考核。推動重點用能單位落實節能工作措施，圍繞能耗總量控制和能效目標，實行年度用能預算管理。繼續推動重點用能單位建設能源管理體系，健全能源消費臺賬，開展效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證，到2020年，列入“百千萬”行動的重點用能單位基本建立并運行能源管理體系。開展企業能源計量器具配備、管理及計量數據使用情況審查，持續推進能源計量示范活動，督促用能單位按照標準和規范配置能源計量器具，進一步完善能源計量體系，提升能源計量整體水平。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，采取企業節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，開展達標對標和節能自愿活動，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。(牽頭單位：省經濟和信息化委、質監局、統計局，參加單位：省發展改革委、能源局、教育廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國資委、機關事務管理局等)

(十三)強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環保“三位一體”的監管體系。建立全省統一編號的燃煤鍋爐清單，組織開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，推進鍋爐生產、經營、使用等全過程節能環保監督標準化管理。嚴把新鍋爐市場準入關，嚴格執行企業鍋爐設計圖紙節能審查和鍋爐出廠能效測試制度，確保到2020年新生產燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%。實施燃煤鍋爐節能提升綜合工程，力求“十三五”期間燃煤工業鍋爐實際運行效率提高5個百分點。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。繼續開展燃煤鍋爐能效普查工作，完成鍋爐系統安全節能標準化示范點建設，加大鍋爐運行及管理人員節能環保專項培訓力度。開展電梯能效測試與評價，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術集成應用。試點老舊電梯安全節能改造工程。開展電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備能效核查，加快開發和推廣高效電機、配電變壓器等用能設備，淘汰落后低效用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。(牽頭單位：省質監局、環保廳、經濟和信息化委，參加單位：省住房城鄉建設廳、機關事務管理局、能源局等)

(十四)實施節能重點工程。組織實施鍋爐和窯爐能源清潔高效利用、變壓器和電機系統能效提升、余熱余氣余壓利用、綠色照明、能量系統優化、能源管理中心建設、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、節能技術裝備產業化示范、煤炭消費減量替代、城鎮化節能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節能重點工程，推進能源綜合梯級利用，形成3000萬噸標準煤左右的節能能力，節能服務產業規模保持全國領先。(牽頭單位：省經濟和信息化委、發展改革委、能源局、住房城鄉建設廳，參加單位：省科技廳、財政廳、質監局、機關事務管理局、教育廳等)

編輯：程彩云