江西十三五節(jié)能減排工作方案 實(shí)施超低排放改造

日前，《江西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，推進(jìn)全省燃煤電廠（包括共用電廠和自備電廠）升級(jí)改造，到2018年，30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）全部實(shí)施超低排放改造。對(duì)不具備超低排放改造條件的機(jī)組要實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理，依法依規(guī)實(shí)施淘汰關(guān)停。進(jìn)一步深化鋼鐵、建材、石化、有色、焦化、現(xiàn)代煤化工以及燃煤鍋爐污染治理，對(duì)已建脫硫脫硝設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，按照“一廠一策”的原則，逐一明確時(shí)間表和路線圖，加快實(shí)施升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。全文如下：

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

贛府發(fā)〔2017〕24號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《江西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、“十二五”節(jié)能減排工作成效顯著。

各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作積極有序推進(jìn)。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低18.26%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少7.92%、10.47%、11.15%和15.38%，超額完成節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了貢獻(xiàn)。

二、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，能源消費(fèi)增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，能源需求呈剛性增長，受省內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，“十三五”節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。各地、各部門要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，下更大決心，用更大氣力，切實(shí)將節(jié)能減排工作推向深入。

三、形成全面促進(jìn)節(jié)能減排的工作機(jī)制。

要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，著力健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人的工作要求。要進(jìn)一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大節(jié)能減排市場化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府每年組織開展各設(shè)區(qū)市政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。省發(fā)改委負(fù)責(zé)承擔(dān)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)節(jié)能降耗工作；省環(huán)保廳主要承擔(dān)污染減排方面的工作；省國資委要切實(shí)加強(qiáng)省屬國有企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核工作；省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作；其他各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各市、縣（區(qū)）政府要立即部署本地“十三五”節(jié)能減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。

各地、各部門和省屬企業(yè)要按照本通知的要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊的問題，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)。

2017年6月5日

（此件主動(dòng)公開）

江西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)江西工作的重要要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策以及“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、興贛富民”工作方針，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打造美麗中國“江西樣板”提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量增量控制在1510萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在68.87萬噸、8.18萬噸、46.5萬噸、43.4萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降4.3%、3.8%、12%和12%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“中國制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，以石化、鋼鐵、有色、食品、建材建筑、紡織服裝、輕工等為重點(diǎn)，通過淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從前端向后端、低端向中高端延伸轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平全面躍升。更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，加大政策引導(dǎo)力度，建立以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，削減低效產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，分類有序、積極穩(wěn)妥處置產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)退出問題。（牽頭單位：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等）

編輯：張偉