全文 | 湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

四、強(qiáng)化主要污染物減排

（十四）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)城市和預(yù)警城市煤炭消費(fèi)總量控制，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或減量替代；加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在宜昌、十堰等城市實(shí)施總磷排放總量控制。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)我省境內(nèi)重點(diǎn)流域水污染防治。實(shí)施長江中游、漢江中下游、清江、丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、漳河水庫等重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控，對(duì)不達(dá)標(biāo)水體制定并實(shí)施達(dá)標(biāo)方案。嚴(yán)格控制長江中游、漢江中下游、清江、丹江口庫區(qū)及其上游等干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染、制漿造紙等項(xiàng)目。分區(qū)域、分流域制定實(shí)施鋼鐵、水泥、石化、有色、平板玻璃、鍋爐、制漿造紙、印染、化工、氮磷肥、食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市主城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有火電、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷或改造。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（十五）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的固定源環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、包裝、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，落實(shí)涂料、油墨、膠黏劑、清潔劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制汽車、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（十六）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加快推廣新能源汽車。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。2017年底前基本淘汰全省范圍內(nèi)黃標(biāo)車。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管。強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，有效銜接機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和安全技術(shù)檢驗(yàn)制度。加快船舶和港口污染物減排，在長江、漢江等主要港口推廣使用液化天然氣等清潔燃料，積極推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收工作；主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲(chǔ)存。加快油品質(zhì)量升級(jí)，推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局等）

（十七）強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。在城鎮(zhèn)密集區(qū)域和有條件的地方，鼓勵(lì)打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行聯(lián)合建廠，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共享。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前，敏感區(qū)域（列入國家重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管；加快漢江中下游、清江流域、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2017年，武漢市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，全省所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到95%、85%、75%左右；地級(jí)以上城市污泥無害化處置率達(dá)到90%，其他城市達(dá)到75%，縣城力爭(zhēng)達(dá)到60%。加快建立垃圾分類制度，努力擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展簡(jiǎn)易和非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。重點(diǎn)推進(jìn)全省設(shè)區(qū)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作；治理餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)油煙污染。實(shí)現(xiàn)行政村保潔全覆蓋，提高鄉(xiāng)村生活垃圾分類收集水平和無害化處理率。到2020年底，武漢市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上、縣城建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，城市基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（牽頭單位：省住建廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局，參加單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（十八）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，規(guī)劃和調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶并給予合理補(bǔ)償。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。開展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量減污，到2020年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量零增長。開展禁止投肥養(yǎng)殖行動(dòng)，2017年底前全面拆除江河湖庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十九）全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。到2020年，全省75%以上的國家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，超過90%的省級(jí)以上（含省級(jí)）重化工園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，參加單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等）

編輯：程彩云