四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2017年度實施計劃

5.開展非道路移動機械污染防治。啟動非道路移動機械排放調查及政策研究工作，推進非道路移動機械污染整治，2017年底前，成都市應完成非道路移動機械低排放區劃定工作。按照《關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》（環境保護部2016年第5號）要求，加大生產、銷售、使用環節管控力度，嚴控不達標機械投入市場使用。

（六）推進清潔能源利用，持續降低煤炭消費總量。

1.壓減煤炭消費總量。基本建成全國重要的優質清潔能源基地，能源供需總量平衡。煤炭消費比重下降至41%左右，天然氣消費比重提高到13.3%，有調節能力的水電站占水電裝機容量的比重提高到60%，60萬千瓦及以上煤電機組占煤電裝機容量的比重達到50%以上。全省煤炭消費總量控制在7875萬噸以內。

2.發展清潔能源。穩步推進“氣化全川、電能替代、清潔替代”，在縣城及以上城市建成區推行“煤改氣”“煤改電”工程。加快天然氣勘探開發，擴大天然氣利用規模。全省天然氣產量達到360億立方米以上，天然氣消費總量達到216億立方米以上，除阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市以外，城市近郊及鄉鎮居民生活用氣普及率達到90%以上。水電裝機容量達到7000萬千瓦以上，水電發電量達到2880億千瓦時以上。大力發展風能、太陽能、生物質能，實現風電裝機規模200萬千瓦以上，太陽能發電裝機規模100萬千瓦以上，生物質發電裝機規模28萬千瓦以上。

3.提高煤炭清潔利用效率。提高煤炭洗選比例和瓦斯利用，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造，全省原煤入選率達到70%以上，實現應選盡選。嚴厲禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭。

（七）強化基礎能力，健全監測預警和應急體系。

1.進一步完善全省空氣自動監測網絡建設。進一步加強監測數據質量管理和監測數據部門共享，提高應急監測預警能力。加強重點污染源在線監控建設。對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業的國控、省控重點企業和使用20蒸噸及以上鍋爐的企事業單位，繼續推進廢氣排放自動監控設施的安裝、聯網工作。加強重點污染源監測系統有效性審核，嚴肅查處污染源監控設施不正常運行及監測數據弄虛作假行為，并納入企業環境保護信用等級評價。

2.強化環境科技支撐能力。邀請國內知名大氣環境專家入川指導，組建大氣污染防治專家團隊，定期會商，開展污染成因分析，提高預警預報、常態管控、應急管理水平。加快我省大氣環境保護重點實驗室和重點工程技術中心建設，形成環境空氣中顆粒物化學元素、離子成分、有機物和物理性狀監測分析能力以及大氣顆粒物源解析、動態源清單、污染物輸送擴散和轉化研究能力，攻克一批共性關鍵技術。繼續開展產業與能源結構對大氣質量影響研究，霧霾與區域復合污染基礎、機理、應用研究，大氣污染防治相關政策研究。出臺四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準。建設四川省大氣污染物排放源管理平臺和動態空氣質量管理平臺。

提升區域重污染天氣監測預報預警能力。建立區域大氣污染源排放清單，進一步探索區域霧霾污染特征和成因，提出有效防控措施。繼續開展與霧霾預報預警密切相關的氣象觀測系統建設，完善重污染天氣監測預警體系建設。加強重污染天氣發生發展演變、預報預警技術和數值預報技術方法研究。加強環境保護、氣象部門合作，完善重污染天氣聯合會商和預警發布機制。加快川南城市群霧霾污染防控重大科技專項研究，啟動川東北城市群霧霾污染防控重大科技專項研究。

編制限期達標規劃。未達標城市編制環境空氣質量限期達標規劃，已達標城市編制環境空氣質量持續改善規劃，6月30日前報省環境保護部門備案。

3.強化重污染天氣應急，注重常態化管控。省環境保護和氣象部門，每旬進行環境空氣質量形勢分析，發布全省片區空氣質量預報。加強空氣質量監測網絡建設，實行監測資料共享，提高縣級監測和預報預警能力水平。

加強部門聯動，協同推進大氣污染防治工作。加強上下聯動，每月召開1次全省大氣污染防治工作視頻會議，及時通報重點工作進度和污染防治形勢。

各市（州）要完成重污染天氣應急預案修訂工作，并開展重污染天氣應急預案評估。完善區域信息共享和會商平臺建設，提高重污染天氣預報準確率。加強監督檢查，重點對企業錯峰及削峰生產、壓產限產、工地停工和機動車限行等強制性措施落實情況進行檢查；列出限產減排企業名單及措施，實行動態更新，向社會公布。加強對重污染企業監管，確保穩定達標排放，視情況對重污染行業采取冬春季執行特別排放限值等綜合性措施。加大重污染天氣氣象干預，推進人工影響天氣改善環境空氣質量。

三、保障措施

（一）強化責任落實。各級人民政府是大氣污染防治責任主體，對本行政區域內大氣環境質量負責。各地要結合實際，編制和實施本地大氣污染防治2017年度實施計劃，確保目標、責任、任務、項目、資金“五落實”，并向社會公開。

（二）強化目標管理。按照省委綠色發展決定的部署和《四川省環境污染防治“三大戰役”實施方案》確定的時間表，各地要根據目標任務和達標時限，細化落實舉措，積極推進，全面管控，確保按期達標。

（三）強化聯動機制。繼續深化成都平原、川南、川東北區域大氣污染聯防聯控，實行環境規劃、標準、監測、環評、執法、信息公開“六統一”。由省環境保護部門牽頭，會同有關部門加大成都平原地區大氣污染防治統籌力度，完善長效工作機制。加強川渝地區大氣污染聯防聯控。

（四）加大資金投入。積極爭取中央資金支持，省財政設立大氣污染防治專項資金。各級人民政府加大大氣污染治理投入力度，加大資金整合力度，統籌運用各類環保相關專項資金，對重點區域按治理成效實施“以獎代補”“以獎促治”，推動大氣污染治理。省級基本建設投資要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。

（五）加強執法監管。認真落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號），落實《中華人民共和國環境保護稅法》相關要求，加快修訂《四川省大氣污染防治法實施辦法》，不斷強化多部門聯合執法，嚴厲打擊各類大氣污染違法行為，對涉嫌環境污染犯罪的依法追究刑事責任。

編輯：張偉