吉林省“十三五”節能減排綜合實施方案

(三)強化主要污染物減排。

1.控制重點區域流域排放。加快推進以氣代煤,積極發展熱電聯產和集中供熱,利用城市和工業園區周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組以及低品位余熱實施供熱改造,逐步淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐(窯爐)。結合環境質量改善要求,實施行業、區域、流域重點污染物總量減排。加快推進重點行業揮發性有機物綜合治理,對重點行業的重點重金屬排放實施總量控制。加強我省境內重點河流水污染防治,嚴格控制松花江、遼河等重點流域干流、支流沿岸的石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、制漿造紙、紡織印染等項目。分區域、分流域制定實施鋼鐵、水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、農副食品加工、原料藥制造等重點行業、重點領域限期整治方案,改造升級環保設施,確保穩定達標排放。開展重點區域、重點流域清潔生產水平提升行動,推進城市建成區內現有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業有序搬遷改造或依法關閉。(牽頭部門:省環保廳、省工業和信息化廳、省質監局、省能源局,參與部門:省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省管局等)

2.推進工業污染物減排。實施工業污染源全面達標排放計劃,加強工業企業無組織排放管理。嚴格執行環境影響評價制度,實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代,逐步建立以排污許可制為核心的固定污染源環境管理體系。繼續推行重點行業主要污染物總量減排制度,逐步擴大總量減排行業范圍。以削減揮發性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點,實施重點行業、重點領域工業特征污染物削減行動。開展燃煤電廠超低排放和節能改造,推進燃煤鍋爐綜合整治。加強石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息等行業揮發性有機物綜合治理。嚴格執行農藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業排放標準和涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機溶劑產品揮發性有機物含量限值強制性環保標準,控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業揮發性有機物排放,推動有關企業實施原料替代和清潔生產技術改造。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業聚集區規劃環境影響評價及污染治理。加強工業企業環境信息公開,推動企業環境信用評價,執行企業排放紅黃牌制度。(牽頭部門:省環保廳,參與部門:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省質監局、省能源局等)

3.全面推進移動源排放控制。加速淘汰黃標車以及高排放工程機械、農業機械。在城市中心區、居民區、醫院、學校等重點區域,實行嚴格的“黃標車”限行、禁行措施。加強道路交通執法,指導各地研究制定“黃標車”提前報廢經濟補償政策,到2017年底基本淘汰全省范圍內“黃標車”。加強機動車尾氣排放監管,推進機動車環保信息化管理系統建設,實現國家、省、市三級聯網。強化機動車尾氣檢測,到2017年底重點城市建成區主要道路全面開展機動車尾氣道路檢測,嚴禁未經環保檢驗和尾氣超標車輛上路行駛;到2020年全省機動車環檢率達到80%以上。在公共交通及服務領域實施新能源汽車改造,對運行時間長、污染物排放量大的公交車、出租車以及環衛、物流、公安巡邏等公共服務車輛實施油改氣、油改電。加大新能源汽車推廣應用力度,提高各市(州)公共服務領域新增或更新車輛中新能源汽車的比重。加快車用燃油低硫化步伐,加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產和銷售不符合國家標準成品油的行為。車用汽柴油應添加列入《國家重點節能低碳技術推廣目錄》的清凈劑產品,減少汽車尾氣污染物排放。(牽頭部門:省環保廳、省公安廳、省交通運輸廳、省質監局、省能源局,參與部門:省發展改革委、省財政廳等)

4.強化生活源污染綜合整治。加快城鎮污水處理設施建設以及現有污水處理設施升級改造,完善配套管網,提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準,強化運行監管,實現污水處理廠全面達標排放。加大雨污合流、清污混流管網的改造力度,優先推進城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。加強農村生活污染源排放控制,采取城鎮管網延伸、集中處理和分散處理等多種形式,推進農村生活污水治理和改廁。加強再生水利用,完善再生水利用設施。注重污水處理廠污泥安全處理處置,杜絕二次污染。到2020年全省所有縣城具備污水處理能力,重點建制鎮污水處理設施覆蓋率達到60%以上,地級及以上城市建成區污水基本實現全收集、全處理,全省城市污水集中處理率達到95%,各市(州)污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上。加快生活垃圾處理設施建設,加強對生活垃圾分類、運收、處理的管理和督導,推進生活垃圾焚燒發電設施建設。加強農村垃圾治理,推廣垃圾分類和就近資源化利用。到2020年,全省城市生活垃圾無害化處理率達到95%。加大民用散煤清潔化治理力度,嚴格執行國家商品煤炭質量標準,推廣使用潔凈煤、先進民用爐具。加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染,推進餐廚廢棄物資源化利用。加快推進家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料。嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準,推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業揮發性有機物治理。(牽頭部門:省環保廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省能源局,參與部門:省工業和信息化廳、省財政廳、省農委、省質監局、省管局等)

5.重視農業污染排放治理。積極推廣節約型農業技術,全面推進農業清潔生產。加強畜禽養殖場糞便收集處理和資源化利用,推進秸稈、糞便等有機廢棄物處理設施建設。加強分區分類管理,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,并給予合理補償。到2020年,全省畜禽規模養殖比重達到90%以上,畜禽規模養殖場(小區)配套建設廢棄物處理設施的比例達到75%以上,規模化畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到100%。開展農膜回收利用,全省產糧(油)大縣和蔬菜大縣啟動農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收處理工作,到2020年全省農膜回收率力爭達到80%以上。積極推廣測土配方施肥技術,提倡增施有機肥。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治,推廣使用高效低毒低殘留農藥,到2020年全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到40%以上,化肥利用率提高到40%以上,主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長。研究建立農藥使用環境影響后評估制度。加快建立完善秸稈禁燒監督落實機制,強化重點區域和重點時段秸稈禁燒監管。(牽頭部門:省農委、省環保廳、省畜牧局,參與部門:省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省質監局等)

編輯：張偉