安徽省2017年藍(lán)天行動實施方案 開展重點行業(yè)VOCs治理

（十）餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專項行動。

持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴(yán)格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求，不符合暫行規(guī)定要求的餐飲經(jīng)營單位和場所需依法責(zé)令停業(yè)，按要求安裝油煙凈化裝置并經(jīng)環(huán)保部門驗收后，方可營業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁露天燒烤食品。加大對城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局牽頭）

加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃限放。2017年年底前，各設(shè)區(qū)市政府要制定煙花爆竹禁限放管理辦法，明確禁限放的時段和區(qū)域。省級以上文明城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市要率先出臺煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，將禁燃禁放煙花爆竹納入創(chuàng)建文明城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市中。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度，確保禁放措施落實到位。（省公安廳牽頭）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。

各級黨委、政府要建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，對大氣污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對本方案進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任單位、任務(wù)和時間節(jié)點，并抓好落實，2017年7月底前，要啟動大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的大氣污染防治工作負(fù)直接責(zé)任。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)大氣污染防治工作的強(qiáng)大合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門要提出具體實施意見并負(fù)責(zé)推動落實，配合部門要積極主動，切實履行部門職責(zé)。

按照《控制污染物排放許可制實施方案》，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，限期解決問題，確保達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（各市政府，省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位牽頭）

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

對于10項專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰賠償”的原則，依法加大處罰力度，使違法成本大大高于守法成本，形成震懾作用。堅持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。省相關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各自領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。要加大對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問效，實行“一案雙查”，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各級環(huán)保部門要加大環(huán)境違法問題的執(zhí)法和曝光力度，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。對專項行動發(fā)現(xiàn)的各類問題由屬地人民政府依法進(jìn)行查處和整改。（省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，各市政府牽頭）

（三）嚴(yán)格調(diào)度督查。

省大氣辦建立違法問題“雙向交辦”制度，既將有關(guān)問題反饋給相關(guān)市人民政府，同時反饋給行業(yè)主管部門，督促問題整改落實。省大氣辦每月通報空氣質(zhì)量，按季度調(diào)度“藍(lán)天行動”實施進(jìn)展。燃煤小鍋爐淘汰、施工和混凝土（含瀝青）攪拌揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)堆場及礦山揚(yáng)塵污染防治、加油站（儲油庫、油罐車）油氣回收治理、車用油品升級和機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)5個專項督查行動要在6月底前全面完成，三季度完成督查問題整改，年底前開展回頭看，鞏固整治成果。工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級改造、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車（船）及港口碼頭污染防治、農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治和餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放5個專項整治行動要明確時間節(jié)點，量化工作進(jìn)度，逐項予以推進(jìn)，確保取得實效。各市政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位應(yīng)于每季度第一個月10日前，將藍(lán)天行動重點任務(wù)進(jìn)展情況報省大氣辦，年終上報工作總結(jié)。（省環(huán)保廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省能源局、各市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、中石油、中石化安徽分公司）

（四）加大資金投入。

各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、大氣污染防治設(shè)施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)。各市要逐年增加大氣污染防治資金投入，并加強(qiáng)對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。繼續(xù)實施綠色節(jié)能發(fā)電調(diào)度。完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行措施，充分發(fā)揮電力調(diào)度的杠桿作用，保障可再生能源發(fā)電全額收購，優(yōu)先支持高效環(huán)保機(jī)組和大容量、低能耗機(jī)組滿負(fù)荷發(fā)電，進(jìn)一步提升電力行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)民間資本投入大氣污染防治。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省能源局、各市政府牽頭，省環(huán)保廳、省物價局配合）

（五）強(qiáng)化科技支撐。

要科學(xué)分析空氣質(zhì)量，精細(xì)化管理各類空氣污染物，開展大氣污染源清單調(diào)查，啟動源解析工作，加強(qiáng)對灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等方面的研究，精準(zhǔn)分析各類污染物在大氣污染中的比重，科學(xué)施策，切實采取污染防治措施。各地要組織全面摸排轄區(qū)內(nèi)各類污染源的情況和底數(shù)，形成問題清單、整改清單和責(zé)任清單，科學(xué)研究分析，有針對性地制定治理工作方案，健全臺賬和銷號制度，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，限期達(dá)標(biāo)。建設(shè)環(huán)境氣象監(jiān)測分析預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺，開展秸稈焚燒火點綜合遙感監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省科技廳、省氣象局、各市政府牽頭）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

全面貫徹落實新修訂的《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度，提升社會各界支持和參與大氣污染防治的自覺性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在安徽廣播電視臺及各市廣播電視臺設(shè)立環(huán)保違法曝光臺，通過正面引導(dǎo)、反面曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，擴(kuò)大公共參與面。切實發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等團(tuán)體作用，提升環(huán)保志愿者宣傳引導(dǎo)水平，營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。（省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省環(huán)保廳、省教育廳、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、各市政府牽頭）

編輯：張偉