安徽省2017年藍天行動實施方案 開展重點行業(yè)VOCs治理

（十）餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專項行動。

持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求，不符合暫行規(guī)定要求的餐飲經營單位和場所需依法責令停業(yè)，按要求安裝油煙凈化裝置并經環(huán)保部門驗收后，方可營業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內，嚴禁露天燒烤食品。加大對城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局牽頭）

加強城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃限放。2017年年底前，各設區(qū)市政府要制定煙花爆竹禁限放管理辦法，明確禁限放的時段和區(qū)域。省級以上文明城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市要率先出臺煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，將禁燃禁放煙花爆竹納入創(chuàng)建文明城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市中。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度，確保禁放措施落實到位。（省公安廳牽頭）

三、保障措施

（一）強化責任落實。

各級黨委、政府要建立“屬地管理、分級負責”“權責一致、終身追究”的責任體系，主要領導是大氣污染防治工作第一責任人，對大氣污染防治工作負全面領導責任，分管領導負直接領導責任。各設區(qū)市政要結合當地實際，對本方案進行細化，明確責任單位、任務和時間節(jié)點，并抓好落實，2017年7月底前，要啟動大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃編制工作。相關部門負責人對業(yè)務工作范圍內的大氣污染防治工作負直接責任。各有關部門要按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成推進大氣污染防治工作的強大合力，確保大氣環(huán)境質量有效改善。各牽頭責任部門要提出具體實施意見并負責推動落實，配合部門要積極主動，切實履行部門職責。

按照《控制污染物排放許可制實施方案》，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴格內部管理，加大資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，限期解決問題，確保達標排放，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護的社會責任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（各市政府，省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位牽頭）

（二）加強執(zhí)法監(jiān)管。

對于10項專項行動中發(fā)現的問題，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰賠償”的原則，依法加大處罰力度，使違法成本大大高于守法成本，形成震懾作用。堅持零容忍、全覆蓋，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責任。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關部門和人員的責任。省相關部門要加強系統(tǒng)內大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各自領域內的環(huán)境違法行為。要加大對網格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問效，實行“一案雙查”，嚴格落實監(jiān)管責任。各級環(huán)保部門要加大環(huán)境違法問題的執(zhí)法和曝光力度，強化輿論和社會監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。對專項行動發(fā)現的各類問題由屬地人民政府依法進行查處和整改。（省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，各市政府牽頭）

（三）嚴格調度督查。

省大氣辦建立違法問題“雙向交辦”制度，既將有關問題反饋給相關市人民政府，同時反饋給行業(yè)主管部門，督促問題整改落實。省大氣辦每月通報空氣質量，按季度調度“藍天行動”實施進展。燃煤小鍋爐淘汰、施工和混凝土（含瀝青）攪拌揚塵污染防治、工業(yè)堆場及礦山揚塵污染防治、加油站（儲油庫、油罐車）油氣回收治理、車用油品升級和機動車排放標準5個專項督查行動要在6月底前全面完成，三季度完成督查問題整改，年底前開展回頭看，鞏固整治成果。工業(yè)污染源全面達標及升級改造、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、機動車（船）及港口碼頭污染防治、農業(yè)面源大氣污染防治和餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放5個專項整治行動要明確時間節(jié)點，量化工作進度，逐項予以推進，確保取得實效。各市政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位應于每季度第一個月10日前，將藍天行動重點任務進展情況報省大氣辦，年終上報工作總結。（省環(huán)保廳、省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省農委、省能源局、各市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省工商局、省質監(jiān)局、中石油、中石化安徽分公司）

（四）加大資金投入。

各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持揮發(fā)性有機物污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造、黃標車淘汰、大氣污染防治設施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境管理能力建設。各市要逐年增加大氣污染防治資金投入，并加強對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領帶動作用。繼續(xù)實施綠色節(jié)能發(fā)電調度。完善電網安全穩(wěn)定運行措施，充分發(fā)揮電力調度的杠桿作用，保障可再生能源發(fā)電全額收購，優(yōu)先支持高效環(huán)保機組和大容量、低能耗機組滿負荷發(fā)電，進一步提升電力行業(yè)清潔生產水平。引導民間資本投入大氣污染防治。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省能源局、各市政府牽頭，省環(huán)保廳、省物價局配合）

（五）強化科技支撐。

要科學分析空氣質量，精細化管理各類空氣污染物，開展大氣污染源清單調查，啟動源解析工作，加強對灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等方面的研究，精準分析各類污染物在大氣污染中的比重，科學施策，切實采取污染防治措施。各地要組織全面摸排轄區(qū)內各類污染源的情況和底數，形成問題清單、整改清單和責任清單，科學研究分析，有針對性地制定治理工作方案，健全臺賬和銷號制度，明確時間表、路線圖和責任人，限期達標。建設環(huán)境氣象監(jiān)測分析預警綜合業(yè)務平臺，開展秸稈焚燒火點綜合遙感監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省科技廳、省氣象局、各市政府牽頭）

（六）加強宣傳引導。

全面貫徹落實新修訂的《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》，充分發(fā)揮電視、報紙、網絡優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度，提升社會各界支持和參與大氣污染防治的自覺性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在安徽廣播電視臺及各市廣播電視臺設立環(huán)保違法曝光臺，通過正面引導、反面曝光，進一步增強企業(yè)環(huán)保責任，擴大公共參與面。切實發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等團體作用，提升環(huán)保志愿者宣傳引導水平，營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。（省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省環(huán)保廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、各市政府牽頭）

編輯：張偉