《福州市“十三五”環境保護規劃》全文發布 “清新福州”名副其實

時間：2017-04-19 10:13

來源：福州市人民政府

4、城鄉環境基礎設施持續完善

“十二五”期間，統籌城鄉環保基礎設施建設，全市已累計新增生活污水處理能力 53.15 萬噸/日，污水處理能力達到 133.65萬噸/日，市區及所轄七縣城區污水處理率已達 86.9%，全市 19家國控污水處理廠環境管理規范化進一步提高，52 個鄉鎮生活污水就近納入縣城或工業區統一處理，62 個集鎮、150 多個農村建成生活污水處理站（點）。積極構建城鄉一體化垃圾處置模式，生活垃圾無害化處置能力進一步提高，市區已建成紅廟嶺垃圾焚燒發電廠、垃圾填埋場，福清、連江各建成 1 座垃圾焚燒廠，長樂、閩清、永泰均已建成 1 座垃圾填埋場，市區垃圾年處理量達102 萬噸，縣（市）垃圾年處理量達 63 萬噸，全市城市垃圾無害化處理率為 100%。

5、環境監管和風險防范有效加強

“十二五”期間，持續開展整治違法排污、保障群眾健康環保專項行動，全面查處、重點解決污水直排、大氣污染、工業生產和建筑施工噪聲擾民等環境違法行為，切實保障群眾身體健康和環境安全。全市掛牌督辦企業 98 家，立案查處環境違法行為 656起，移送公安部門刑事立案 38 家，有力打擊了環境違法行為。加強突發環境污染事件管理，市政府印發實施了《福州市大氣重污染應急預案》、《福州市飲用水水源突發環境事件應急預案》等應急預案，督促企業開展突發環境事件應急預案的編制工作，組織市、縣核應急隊伍參與省“融安-2014”核事故應急演習。加強突發環境污染事件應急處置，先后妥善處置了閩清縣建陶企業含酚廢水外流、西北區水源保護區水面油污、羅源三寶渣場潰壩等環境污染突發事件，有效保障環境安全。

6、生態環保體制改革實現新的突破

結合《福州市環境總體規劃》編制，按照環保部頒發《生態保護紅線劃定技術指南》，全面開展福州市生態保護紅線劃定工作。探索建立流域生態補償機制，制定了《福州市環保生態流域補償資金管理辦法》和《市級生態保護轉移支付獎金管理辦法》，市財政整合市級生態保護、重點流域整治、家園清潔、綠化造林、水土保持等專項獎金 7900 萬元，實行生態保護財力轉移支付。有序推進排污權交易試點，成立了福州市排污權收儲和管理技術中心，全面啟動造紙、建陶、火電等 8 個試點行業初始排污權和可交易排污權核定工作，共完成 67 筆 6079 萬元排污權交易。結合主體功能區和生態功能區實施，推動開展永泰縣國家主體功能區試點示范工程建設。

（二）“十三五”環保面臨的機遇和挑戰

“十三五”是福州加快轉方式、調結構、促升級的重要時期，也是全面推進生態文明建設、加快福州新區建設的關鍵時期。這一時期，環境保護既面臨著嚴峻挑戰，同時也迎來了難得的發展機遇。

綠色低碳發展成為全球共識，生態宜居已成為全球城市軟實力和競爭力的重要體現。國家層面，生態文明建設和體制改革加速推進，新環保法和大氣、水、土壤專項行動計劃相繼出臺，黨政同責、終生追究、環保督查等要求更加明確，污染治理標準更加嚴化，環境保護的認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。本市層面，市委、市政府高度重視環境保護，把生態文明建設放在城市經濟社會發展全局的突出戰略位置，協同推進產業結構調整、生態紅線保護、重點區域綜合整治等重大舉措。這些都為全市的環境保護和生態建設工作提供了新的歷史機遇。此外，社會公眾環境意識不斷提高，對環境保護和生態建設的要求不斷提高。

與此同時，全市環保工作依然存在諸多瓶頸制約和短板。主要體現為：

1、環境質量持續改善任重道遠

水環境質量仍然存在安全隱患。山仔水庫、東張水庫等水源地水庫的富營化和水華爆發的風險依然存在；城門水廠、義序水廠等部分水源保護區存在隱患問題，如違章設施拆除不到位，水源周邊內河整治不夠徹底等；部分小流域水環境質量不容樂觀；城區部分內河截污不徹底，部分河段水體黑臭；城市局部工礦企業搬遷后遺留的工業污染場地問題顯現。大氣環境質量持續改善壓力大，受機動車數量快速增加、黃標車超標排放尾氣、城區垃

圾焚燒以及餐飲油煙污染等影響，PM2.5、臭氧為代表的復合型大氣污染問題日益突顯。生態安全格局尚未完全構建，需要進一步優化和協調生產空間、生活空間和生態空間的關系，完善和落實生態保護紅線的落地管控機制。

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編輯：張偉

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