《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》全文公開發布

15. 加強油品質量和車用尿素監督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開展專項行動，嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，追究違法者責任。6月底前，區域內高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產品質量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。北京市新增出租車應全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

（六）提高城市管理水平。

16. 嚴格控制揚塵排放。制定揚塵治理專項方案，實行網格化管理。明確網格街道保潔工作負責人，并公布名單。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入區縣黨政領導干部考核問責范圍。9月底前，“2+26”城市規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經查處按本地管理規定進行上限處罰并取消渣土運輸資格。

17. 全面落實禁燒限放要求。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區全面禁止露天燒烤，室內燒烤必須配備油煙凈化設備。制定煙花爆竹禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。

（七）強化重污染天氣應對。

18. 提高重污染天氣預測預報能力。完善區域空氣質量預測預報會商機制，全面提高環境空氣質量預測預報能力。6月底前，完成京津冀及周邊地區顆粒物組分和光化學監測網能力建設，確保穩定運行。開展環境空氣質量預測預報人員培訓、預報準確率評估工作，提高整體預測預報水平。京津冀及周邊地區省級空氣質量預測預報單位具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力。“2+26”城市開展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。

19. 加快重污染天氣應急預案修訂工作。環境保護部指導各地修訂重污染天氣應急預案，統一預警分級標準、不同級別減排比例要求，實施區域應急聯動，提前啟動應急預案。8月底前，“2+26”城市完成新預案修訂工作，夯實各級別應急減排措施，細化到具體企業、工地和單位生產工序，并落實到企業排污許可證中，確保措施可統計、可監測、可核查。環境保護部組織專家團隊，對“2+26”城市重污染天氣應急預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估。

三、保障措施

（一）分解落實任務。以北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）政府為責任主體，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組協調推進，分解任務，落實責任。各有關部門嚴格按照職責分工落實任務要求。環境保護部每季度調度各地區和相關單位工作任務落實情況，會同發展改革委、財政部、國家能源局上報國務院，采暖季每月調度。

（二）完善經濟政策。加大中央大氣污染防治專項資金支持力度，優化使用方式，向任務量較大的省份和城市傾斜。相關地方各級政府全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業污染治理等領域。各地根據本地區實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業涂裝類VOCs排放征收排污費。

出臺有利于清潔取暖的經濟政策機制。出臺一攬子經濟激勵政策，支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃氣替代項目列入中央基建投資計劃，優先支持清潔能源替代項目使用中央基建投資，給予替代項目部分設備投資支持。將電供暖電量統一打包通過電力交易平臺，向低谷時段發電企業直接招標。居民“煤改氣”氣價按居民用氣定價。發揮政策性和開發性金融機構引導作用，鼓勵其加大對京津冀及周邊地區產業升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領域的信貸投放，加大對節能環保項目的資金支持力度。

（三）加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設，中石油、中石化、中海油等確保給予區域內城市提供持續穩定氣源保障。相關地方各級政府應積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體供應。完善應急調峰設施建設，中石油、中石化、中海油等加快推進地下儲氣庫、沿海LNG應急調峰站等設施建設，城市燃氣必須具備一定的儲氣能力。

國家電網公司與相關城市統籌“煤改電”工程的規劃和實施，制定工作方案，相關地方省級、市級政府對配套電網工程給予補貼，承擔配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統籌協調“煤改氣”“煤改電”用地指標。電網公司按照工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。

（四）建立輿論引導工作協調機制。增強大氣環境管理決策的科技支撐，加大科研經費支持力度，加快國家大氣污染健康綜合監測網絡建設與研究，充分利用研究成果及時準確為群眾解疑釋惑。統籌安排重污染天氣信息發布內容、時機和形式，切實做好大氣污染防治宣傳報道和輿論引導工作。定期開展輿情分析研判，及時發布權威聲音回應公眾關注的熱點問題。嚴格按照《大氣污染防治法》規定，由環境保護部會同氣象局建立會商機制，統一發布重污染天氣預報預警信息。

（五）嚴格考核問責。環境保護部對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區縣為單位參與排名，考核和排名結果交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

環境保護部等有關部門要強化監管，組織開展采暖季大氣污染防治專項執法行動，按季度調度各地“小散亂污”企業整治情況，公布一批不能達標的企業名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環境犯罪的，依法移送公安機關。

編輯：張偉