《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》全文公開發(fā)布

（二）全面推進冬季清潔取暖。

3. 實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地熱能等利用。

4. 10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。

5.“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。

（三）加強工業(yè)大氣污染綜合治理。

6. 實施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。

7. 全面推進排污許可管理。“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，推進重點行業(yè)治污升級改造，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標準實施要求，在全國率先開展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

率先實施全面達標排放行動計劃。全面加強低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。

8. 實施揮發(fā)性有機物（VOCS）綜合治理。各地根據(jù)本地污染特征，因地制宜開展重點行業(yè)VOCs綜合整治。全面推進石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝；全面實施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度；嚴格控制儲存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施；非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。

（四）實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)。

各地要加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

9. 水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn)。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)。承擔保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前，燃煤發(fā)電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產(chǎn)。

10. 重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。各地實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。

11. 實施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省級政府批準。

（五）嚴格控制機動車排放。

12. 天津港不再接收公路運輸煤炭。大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

13. 全面加強機動車排污監(jiān)控能力。12月底前，“2＋26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進京主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備。加快推進京津冀地區(qū)電子標識試點，加快遙感監(jiān)測設(shè)備國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。及時匯總分析排放情況，向社會公開超標嚴重的車型信息。建設(shè)國家、省、市三級機動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊伍，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力水平。環(huán)境保護部建立機動車污染控制實驗室，提高管理政策制定的技術(shù)支撐能力。

14. 協(xié)同加強柴油車管控。實施重型柴油車在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導(dǎo)外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端,并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內(nèi)容。環(huán)境保護部建立機動車環(huán)保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現(xiàn)超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

編輯：張偉