河南十三五節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃 到2020年節(jié)能環(huán)保營收入超5000億（全文）

行業(yè)能效大幅提升。到2020年，全省萬元工業(yè)增加值能耗較2015年降低23%，城鎮(zhèn)新建建筑中達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到50%，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)用比例提高到40%，客運(yùn)、貨運(yùn)營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降2.1%、6.8%，全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

支撐體系更加完善。到2020年，節(jié)能低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支撐體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系更加完備，政府引導(dǎo)、市場推動的節(jié)能低碳工作機(jī)制基本建立，平臺、技術(shù)、資金、人才等要素保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三章主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

第一節(jié)構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用,提升工業(yè)產(chǎn)品、裝備數(shù)字化和智能化水平。著力壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎(chǔ)制造工藝綠色化等四大改造計劃，積極推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快推動企業(yè)生產(chǎn)向能耗低、排放少的產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，打造綠色低碳品牌，提高產(chǎn)品附加值。推動生產(chǎn)要素重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動和配置。

積極發(fā)展低碳型服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融業(yè)，加快壯大電子商務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。提升旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和附加值，創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，增加健康養(yǎng)老、居民和家庭等服務(wù)供給，拓展提升生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到2020年，全省第三產(chǎn)業(yè)比重提高至47%左右。

堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，兼顧水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，因業(yè)、因地、因企制宜，有序處置過剩產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成國家下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化能耗、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效和碳排放水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞治理環(huán)境污染突出問題和降低生產(chǎn)生活用能成本，以節(jié)能減排重點(diǎn)工程和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品和先進(jìn)環(huán)保裝備的供給能力，推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，建設(shè)中西部重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過5000億元。

專欄1重大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程

高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展非晶變壓器、特大功率高壓變頻、能量梯級利用等重大技術(shù)裝備及綠色環(huán)保建材、高效節(jié)能家電等產(chǎn)品。依托洛陽市先進(jìn)制造業(yè)、洛陽空港等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展高效節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煙氣脫硫脫硝、除塵凈化等大氣污染治理設(shè)備，水污染治理成套裝備，城市垃圾回收處理成套裝備，高效膜材料及組件、高性能防滲材料、生物濾料及填料等環(huán)保材料。依托鄭州經(jīng)開區(qū)、鶴壁經(jīng)開區(qū)和新密、寶豐等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)固廢資源化利用成套裝備，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)與裝備，“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用設(shè)備，機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)與裝備。依托長葛、蘭考、孟津等“城市礦產(chǎn)”示范基地發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié)構(gòu)建綠色低碳能源體系

推進(jìn)煤炭清潔高效利用。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)、儲運(yùn)、消費(fèi)全過程管理。推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，增加煤炭洗選比重，提升商品煤質(zhì)量。建設(shè)煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范。城市建成區(qū)禁止燃用高污染燃料，淘汰改造非禁燃區(qū)分散燃煤鍋爐（窯爐），嚴(yán)格控制散煤和劣質(zhì)煤利用。推行煤矸石、煤泥等低熱值和劣質(zhì)煤就地清潔轉(zhuǎn)化利用，強(qiáng)化煤層氣、瓦斯氣的綜合開發(fā)與利用。優(yōu)化煤炭利用方式，促進(jìn)煤炭與電力、鋼鐵、建材、化工等企業(yè)多方式合作，推動煤炭產(chǎn)業(yè)與煤化工深度融合，延伸高端精細(xì)煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程，煤炭消費(fèi)集中用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)。開展煤炭清潔化利用試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭消費(fèi)等量和減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重至70%。

提升電力供應(yīng)能效。有序建設(shè)燃煤發(fā)電機(jī)組，新建機(jī)組供電煤耗低于300克/千瓦時，全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效和環(huán)保提標(biāo)改造，全面提升能效，供電煤耗達(dá)到全國同類機(jī)組先進(jìn)水平，全部實(shí)現(xiàn)超低排放。合理確定城鎮(zhèn)和工業(yè)集中供熱方式，以背壓機(jī)組建設(shè)和30萬千瓦及以上機(jī)組改造為主發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)行電能替代，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，推動電網(wǎng)智能化發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大吸收省外電力規(guī)模，提升省際電力交易和華中電網(wǎng)水火調(diào)劑運(yùn)行水平。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建設(shè)“能效電廠”。到2020年，全省燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗降至310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。

深入實(shí)施“氣化河南”工程。重點(diǎn)發(fā)展民用、交通、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域天然氣高效利用項(xiàng)目，開拓天然氣消費(fèi)市場。完善省內(nèi)天然氣配套支線，實(shí)現(xiàn)全部省轄市和部分重點(diǎn)縣（市）雙管道供氣。拓展延伸供氣管道，將管道燃?xì)飧采w到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等用氣集中區(qū)域。依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程。鼓勵省內(nèi)頁巖氣、煤層氣、生物質(zhì)制氣等非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用，就近接入地方干網(wǎng)或支線，推動省內(nèi)各天然氣管線之間、非常規(guī)天然氣資源管線與天然氣關(guān)系之間的互聯(lián)互通。爭取2020年全省天然氣長輸管道突破7000公里，天然氣年消費(fèi)量達(dá)到150億立方米以上，城市居民天然氣普及率達(dá)80%，天然氣消費(fèi)在全省一次能源消費(fèi)比重提高至7.5%。

編輯：張偉