河南洛陽：《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（全文）

　　責任單位：市工業(yè)和信息化委、水務局，洛陽供電公司，各縣(市、區(qū))政府

　　(九)提升環(huán)境管控能力

　　1. 提升空氣質量監(jiān)測能力。2017年，建成城市空氣質量預警預報平臺，具備空氣質量指數(shù)預報能力、污染物濃度預報能力、首要污染物預報能力;購置源解析設備，實時提供大氣污染成因，為做好重污染天氣應對和精準治污提供技術支撐;城市區(qū)重點路段、重點區(qū)域安裝空氣質量檢測儀，實時提供空氣質量數(shù)據(jù);2017年6月底前，各縣(市、區(qū))分別建成3個空氣質量監(jiān)測點，并與省市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

　　2. 提升城市揚塵監(jiān)控能力。2017年3月底前，建成城市區(qū)揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，在重點區(qū)域、重點路段安裝揚塵在線監(jiān)控設備，并入市城管局的數(shù)據(jù)化城管平臺;建筑面積在1萬平方米(含)以上的施工工地安裝揚塵(視頻)在線監(jiān)控設施，監(jiān)控數(shù)據(jù)實時傳輸市住房城鄉(xiāng)建設委監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對施工揚塵的全天候監(jiān)控。

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委，各縣(市、區(qū))政府

　　3. 提升機動車管控能力。改造現(xiàn)有的機動車交通安全管理系統(tǒng)，通過電子監(jiān)控和系統(tǒng)檢索，發(fā)現(xiàn)機動車違規(guī)上路行駛的，自動通知一線執(zhí)法人員執(zhí)法。系統(tǒng)預留數(shù)據(jù)接口，自動接受機動車排氣遙感路查信息。

　　責任單位：市公安局、環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

　　4. 提升餐飲油煙管控能力。在城市區(qū)大型餐館安裝油煙排放在線監(jiān)控設施，排放數(shù)據(jù)實時傳送“云管理”監(jiān)控平臺。

　　責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

　　5. 提升秸稈禁燒管控能力。2017年，建成秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對秸稈禁燒的全領域覆蓋，全時段監(jiān)管。

　　責任單位：市委農工委，各縣(市、區(qū))政府

　　6. 提升建筑垃圾處置管控能力。2017年底前，按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建立建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺有關要求的通知》(豫建墻〔2016〕17號)，運用互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)技術完成建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設運行。

　　責任單位：市城市監(jiān)察管理局，各城市區(qū)政府

　　7. 提升城市保潔降塵能力。樹立立體道路保潔理念，把降塵納入道路保潔范圍。購置新型城市保潔設備，淘汰落后的干法清掃車輛，強力推廣“吸、洗、沖”濕法保潔方式，2017年6月底前，著力建成“大小兼?zhèn)?、高中低適配”的城市保潔體系。

　　責任單位：市城市監(jiān)察管理局，各縣(市、區(qū))政府

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))政府、市政府有關部門要切實加強對大氣污染防治工作的組織領導，按照《黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》(洛辦〔2016〕12號)履行大氣污染防治職責，進一步健全完善環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”機制，各級黨政主要領導要切實履行好大氣污染防治第一責任人的責任。市環(huán)境污染防治攻堅辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，督促有關部門要按照職責分工抓好大氣污染治理和監(jiān)管工作。

　　(二)加強督查督辦。要嚴格落實《洛陽市大氣污染防治工作督查方案》(洛政辦〔2016〕34號)，落實市級領導分包督導、專職機構專項督查、主管部門行業(yè)巡查、轄區(qū)政府屬地自查制度，開展常態(tài)化督查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，傳導工作壓力。督查堅持問題導向原則，既查企又督政，市級領導原則上每月對分包片區(qū)進行一次督導，專項督查對全市大氣污染防治工作進行不間斷督查，行業(yè)主管部門對主管范圍內的大氣污染防治工作進行巡查，各縣(市、區(qū))對轄區(qū)工作推進情況進行現(xiàn)場檢查。

　　(三)加強目標考核。市政府向各縣(市、區(qū))下達空氣質量年度改善目標，并依據(jù)《洛陽市大氣污染防治考核辦法(試行)》(洛政辦〔2016〕32號)，采取財政扣繳獎勵、行政問責等措施，依據(jù)各單位重點任務完成情況和空氣質量改善情況，對各縣(市、區(qū))和有關市直部門實行目標考核。考核結果作為考評領導班子和領導干部的重要依據(jù)。

　　(四)嚴格責任追究。紀檢監(jiān)察部門依據(jù)《洛陽市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》(洛辦〔2016〕31號)，對各級各部門履行大氣污染防治職責實施全程跟蹤督察，嚴查懶政怠政行為，嚴懲環(huán)?！暗拙€”和生態(tài)“紅線”失守，對不能完成年度重點任務和空氣質量改善目標的單位堅決問責。

　　(五)加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《洛陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實施方案》(洛政辦〔2016〕18號)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做好大氣污染防治的總體謀劃、組織協(xié)調和統(tǒng)籌監(jiān)督，重點做好工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作，對環(huán)境違法堅持“零容忍、取上限、多舉措”的原則，嚴厲查處，始終保持高壓態(tài)勢。住建、交通、城管等部門按照新《大氣法》的授權，對不落實防塵措施、違規(guī)實施露天燒烤、非法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為實施嚴厲查處。

　　(六)加強政策引導。各級政府、企業(yè)要加大投入，積極落實國家出臺的有利于大氣污染防治以及有關的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵企業(yè)開展清潔生產和大氣污染治理，加大對大氣污染防治的支持力度，嚴厲打擊利用大氣污染防治和壟斷經(jīng)營趁機提高價格增加企業(yè)負擔的收費行為。通過出臺獎補政策和有獎舉報制度，引導企業(yè)積極治污，營造全民“治氣”的良好氛圍。

編輯：張偉