山東省2017年政府工作報(bào)告發(fā)布：執(zhí)行大氣污染物第三階段排放標(biāo)準(zhǔn) 全面整治黑臭水體（全文）

深化“放管服”改革。努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，再削減一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，確保完成本屆政府任期內(nèi)省級(jí)行政審批事項(xiàng)削減二分之一的目標(biāo)。不斷完善政府權(quán)力清單和市場(chǎng)負(fù)面清單。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和村企分開(kāi)。深化機(jī)構(gòu)編制和人事制度改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新活動(dòng)新組織新形態(tài)，建立健全政府管理和服務(wù)新機(jī)構(gòu)新平臺(tái)新隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地區(qū)、各級(jí)政府從自身實(shí)際出發(fā)，加快行政資源下沉。按照減少層次、提高效率的原則，實(shí)行合理限度內(nèi)的綜合執(zhí)法。進(jìn)一步調(diào)整重組公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，清理處置“僵尸事業(yè)單位”。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù)。加快政府管理與信息化融合，發(fā)揮省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用。全面公布市縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。探索政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。建成運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

嚴(yán)格依法履行職責(zé)。堅(jiān)持法治思維和依法行政，堅(jiān)決制止各種形式的亂作為。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主。提升政府立法水平，促進(jìn)立法和各項(xiàng)改革決策相銜接。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、律師組織、中介組織的溝通交流。大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)支持人民法院解決執(zhí)行難問(wèn)題。完善行政調(diào)解和行政裁決制度，促進(jìn)仲裁工作健康發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)政府信訪工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

努力克服本領(lǐng)恐慌。正視政府工作人員能力不足和不會(huì)作為問(wèn)題，營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)、交流和鍛煉環(huán)境。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決問(wèn)題的能力。廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、金融、國(guó)際等各方面知識(shí)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力具備專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。在處理經(jīng)濟(jì)利益矛盾和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，能夠更好地運(yùn)用法治思維和法治方式。鼓勵(lì)干部多向群眾學(xué)習(xí)，多到基層鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。強(qiáng)化對(duì)干部的精準(zhǔn)培訓(xùn)，繼續(xù)組織各級(jí)政府工作人員、企事業(yè)單位和社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。所有政府機(jī)關(guān)和公益事業(yè)單位都要帶頭建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

完善正向激勵(lì)機(jī)制。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，堅(jiān)決查處誣告陷害行為，更廣泛地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。堅(jiān)持黨管干部、事業(yè)用人原則，打破論資排輩觀念，從廣闊的事業(yè)領(lǐng)域、全面的奮斗實(shí)踐中挑選人才，培養(yǎng)干部。堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，切實(shí)做到優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。依法保障公務(wù)人員的合理待遇，維護(hù)公務(wù)人員應(yīng)有的體面和尊嚴(yán)。抓好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、事業(yè)單位職員等級(jí)晉升制度改革試點(diǎn)，落實(shí)工資、津貼、社保和休假制度，加大對(duì)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)公職人員特別是農(nóng)村教師的傾斜力度。客觀看待干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。在構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制的同時(shí)，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制。

標(biāo)本兼治反腐倡廉。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，努力鞏固不敢腐的氛圍，完善不能腐的制度，構(gòu)筑不想腐的堤壩。加強(qiáng)理想信念和道德品質(zhì)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。抓早抓小，動(dòng)輒則咎。保持高壓態(tài)勢(shì)，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。深化述職述廉，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道。堅(jiān)持開(kāi)正門(mén)、堵旁門(mén)、關(guān)后門(mén)，消除權(quán)力運(yùn)行灰色地帶，破除各種形式“潛規(guī)則”。最大可能減少政府工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上防止設(shè)租尋租和利益輸送。國(guó)有企業(yè)和公立醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，都要建立健全內(nèi)控機(jī)制，任何公職人員都不能搞“近水樓臺(tái)”“靠山吃山”。加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范“兩委”選舉，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治力度。努力在全省形成一種反腐倡廉人人參與、人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)的社會(huì)風(fēng)氣。

各位代表，今年是本屆政府任期屆滿之年，完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，還需要付出艱辛努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄采綎|省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)新時(shí)期長(zhǎng)征精神，擼起袖子加油干，以經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!

編輯：程彩云