山東省2017年政府工作報告發布：執行大氣污染物第三階段排放標準 全面整治黑臭水體（全文）

2017年2月6日在山東省第十二屆人民代表大會第六次會議上，山東省省長郭樹清做2017年政府工作報告。中國水網摘取與環保相關的內容以饗讀者：

2016年取得的目標

生態環境進一步改善。生態補償制度和城際聯防聯控機制初步建立，主要大氣污染物排放總量持續下降。細顆粒物平均濃度比上年下降13.2%，可吸入顆粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。電力裝機達到1.09億千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推進“工業綠動力”計劃，節能降耗工作不斷加強。省控重點河流化學需氧量平均濃度同比改善2.7%，氨氮平均濃度改善10.8%。平原區地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷區和濕地自然保護區綜合治理效果明顯。永久基本農田劃定工作扎實開展。完成植樹造林196萬畝。

2017年工作目標

更大力度抓好環境保護。以堅定的意志、扎實的行動、嚴格的執法，努力解決霧霾等大氣污染問題。執行大氣污染物第三階段排放標準限值，健全大氣污染聯防聯控機制。落實減煤、抑塵、控車、除味、增綠的具體措施。全面加快鍋爐高效環保改造和燃煤機組超低排放改造，普遍實施民用散煤綜合治理。加強揚塵整治和渣土運輸管理。持續開展加油站清理整頓和油品質量專項檢查，強化高排放車輛監管。做好氣象、環境狀況監測和預報預警。加強江河湖泊環境保護，落實河長制。對涉水污染源實行排放總量與濃度“雙控制”，全面整治城鄉黑臭水體。加強重要飲用水水源及南水北調水質安全保障。開展重污染土壤治理和修復試點。實施“綠滿齊魯?美麗山東”造林行動，嚴格保護各類濕地。大力發展循環經濟，普遍推行垃圾分類制度，加快畜禽養殖廢棄物資源化利用。做好第二次污染源普查。開展環境保護督察，對環境違法行為實行聯合懲戒。

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，我們堅決貫徹黨中央、國務院和中共山東省委決策部署，開拓創新，埋頭苦干，順利完成省十二屆人大五次會議確定的年度任務，實現了“十三五”良好開局。全年生產總值6.7萬億元，比上年增長7.6%;地方一般公共預算收入5860億元，同口徑增長8.5%;城鎮居民人均可支配收入增長7.8%，農村居民人均可支配收入增長7.9%;城鎮新增就業121萬人;對外收支繼續保持較大順差;居民消費價格上漲2.1%。

(一)“三去一降一補”取得明顯進展。完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產能任務。淘汰煤炭產能1960萬噸，完成年度計劃的120.6%。地煉企業拆除落后生產設施1940萬噸。規模以上工業產銷率達到98.8%，比全國平均水平高1個百分點。農產品電子商務交易額增長31.1%。商品房去化周期降至合理區間。新增上市公司17家。股票、債券直接融資5794.7億元，增長26.2%。規模以上工業企業資產負債率54%，比全國低1.8個百分點。綜合施策為企業減負600多億元。規模以上工業企業全員勞動生產率達到38.7萬元，比上年提高3.2萬元。脫貧攻堅、農業現代化、服務業發展和基礎設施建設等補短板工作得到加強。

(二)新舊動能轉換步伐加快。全省實有市場主體增至710萬戶，列各省市第二位。企業數量增加27.4%，出口企業增加23.2%。研發經費占生產總值的比重達到2.33%。全省國家企業技術中心達到179家，省級技術中心達到1524家。糧食總產940億斤，46個農業轉型升級方案出臺實施，農業“新六產”帶動三次產業融合發展。建成京東縣級服務站99個、阿里淘寶縣62個、村淘服務站2800個。22個工業行業轉型升級成效顯著，以新產業、新業態、新模式為代表的新動能保持較好增長勢頭。工業技改投資1.5萬億元，總量全國第一。首屆世界工業設計大會上，全國獲金獎作品9件，其中我省4件。山東企業在全國首批制造業單項冠軍中數量最多。教育、研發、文化、信息、金融、健康、養老等產業加快發展，服務貿易增長18%。旅游消費總額突破8000億元。三次產業比例為7.3:45.4:47.3，第三產業超過第二產業，實現歷史性轉變。

(三)重點領域改革取得新突破。削減省級權力事項227項，59個省直部門編制公布公共服務事項目錄，省定涉企行政事業性收費全部取消。政務服務平臺實現省市縣三級互聯互通。農村土地承包經營權確權頒證工作基本完成，土地經營規模化率達到40%以上，供銷社綜合改革試點全國領先。省屬經營性國有資產統一監管基本完成，省屬一級企業全部實現股權多元化。財稅體制改革繼續走在全國前列，省級一般性轉移支付占比達到66.6%。政府和社會資本合作項目落地率全國最高。多層次資本市場發展步伐加快，區域性股權交易市場掛牌企業數量翻了一番以上。農信社銀行化改革全面完成，新型農村合作金融改革試點穩步推進，首家民營銀行獲批籌建。青島財富管理中心建設取得實質性進展。中小學校長職級制和去行政化改革全面推開，高等教育綜合改革開始實施。公立醫院綜合改革全面啟動，取消藥品加成，實行新的編制、人事、薪酬管理辦法。不動產統一登記制度基本建立。住房制度改革不斷深入，違規建購房整改基本完成，收回資金61億元。律師制度改革、人民監督員制度改革和社區矯正標準化試點穩步推進。

(四)對外開放進一步擴大。貨物進出口總額15466.5億元，增長3.5%，比全國高4.4個百分點，增幅在全國外貿前十省市中位居第一。實際開展出口業務企業新增7833家，創造出口544.3億元，拉動全省出口增長6.1個百分點。一般貿易出口比重提高到63.1%。加工貿易“委托設計+自主品牌”出口比重達到20.2%，國內增值率達到51.7%。組織企業家、鄉村旅游帶頭人、縣市區負責人對標考察，境外精準交流和培訓成效顯著。實際利用外資1110.7億元，增長9.8%，世界500強企業投資項目新增63個。實際對外投資862.3億元，增長1.4倍，其中境外并購中方投資額增長2.8倍。構建開放型經濟新體制等試點工作有序推進。洲際直航實現零的突破，一年開通5條航線。

(五)城鄉區域協調發展取得新成績。300多萬農業轉移人口市民待遇得到落實，常住人口城鎮化率達到59.02%，戶籍人口城鎮化率達到49%。住房建設、環境保護、安全生產、交通管理等政府服務和監督延伸到鄉鎮。推動美麗鄉村建設標準化，新農村建設提檔升級。農村垃圾清理、清潔飲水、客運班車基本普及，新建房屋一律按不低于地震烈度7度抗震設防。開工老舊住宅小區整治項目1727個，惠及85萬戶居民。棚戶區改造53萬套，貨幣化安置率達到55.9%。開工改造農村危房5萬戶。完成401萬戶農村廁所無害化改造，達到原定任務的2倍。擁有取暖設備的農村住戶比重提高到83%。散煤清潔燃燒試點取得明顯進展。“兩區一圈一帶”戰略深入實施，德州、聊城、東營、濱州加快融入京津冀協同發展。魯南高鐵、濰萊高鐵開工建設，濟青高鐵、石濟客專等項目扎實推進，高速公路通車里程新增362公里。全省首條地鐵青島3號線通車運營。

編輯：程彩云