《廈門市生態文明建設“十三五”規劃》正式印發（附重點項目）

鼓勵和引導公眾和社會團體有序地參與生態文明建設。加強對公眾關注、關心的環保熱點、難點問題的討論和報道。加強對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的發展規劃、建設項目的環境影響評價、“三同時”驗收等環節的環境管理，采取聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受公眾監督。充分發揮12369環保舉報熱線的作用，確保群眾舉報投訴渠道暢通，完善群眾來訪接待制度，及時查處群眾關心的環境污染及生態破壞問題。

將生態文明建設評價考核結果與黨政領導干部獎懲任免掛鉤，提高生態文明建設政績和績效考核權重達到25%以上，實行生態文明建設“一票否決”制和表彰獎勵制。根據主體功能區要求、區域發展現狀和生態環境特點，實行差別化考核政策。

建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施，建立流域管理河長制，推進國土綠化建設，優化國土空間開發格局，構建生態安全格局。建立以資源環境承載力為基礎的生產方式、發展方式、經濟結構和消費模式，確保經濟社會可持續發展戰略部署和目標的實現。

強化污染治理設施的監督，規范危險化學品及危險廢棄物監管，提高環境風險防范責任意識，加強環境突發事件的應急處理能力建設，嚴格遵守危險廢物經營許可證制度，嚴禁危險廢物非法轉移、傾倒，加強對廈門市現有6家危險廢棄物經營許可單位的監管，構建環境安全格局。做好電子廢棄物的可回收利用，通過機械拆解分揀，對電子廢棄物進行綜合處理。

在全市范圍內開展污染土壤及場地環境調查與風險評估工作，建立污染土壤與場地管理信息庫，及時更新污染狀況、風險等級和開發利用狀況等相關數據，確定污染土壤與場地優先管理的順序清單。重點開展島外重點地區(同安、翔安等)土壤污染狀況調查，查明主要蔬菜、糧食基地等耕地環境質量狀況，完成耕地土壤環境安全性評估和等級劃分。強化服役期滿工業用地、污染搬遷企業場址等土地開發利用的風險評估與監管，確保土地轉換用途后的安全利用。在此基礎上嚴格執法，切實強化土壤環境監管力度，實行土壤分區控制、利用和保護。

六、培育生態文明良好社會風尚

倡導文明、綠色的行為方式，樹立生態文明全民意識。培育廈門地域特色生態文化，加強自然標志物和歷史遺跡保護，加強非物質文化遺產保護。充分發掘生態文化載體，實現生態文明共建共享。以廈門市底蘊豐富的閩南文化、閩臺文化、中西文化、海洋文化等文化資源為依托，大力弘揚生態文化。化被動為主動，推動民眾對生態文明建設工作的自發自覺性，使生態文明建設常態化融入民眾的生產生活中。

(一)提高生態文明意識

1.樹立生態文明全民意識

以決策層面作為切入點，加強城市管理者生態文明意識的樹立。加大生態文明宣傳的教學力度，將生態文明內容列入干部培訓機構教學計劃，納入各級黨校、行政學院教學課程，定期舉辦生態文明教育講座，較深入地理解環境與發展問題，樹立可持續發展理念。公務員任職培訓應當安排生態文明理念、知識、環保法律法規等方面的教育內容。鼓勵國家機關、企業事業單位和社會團體編制具有廈門特色的生態文明讀本，定期組織生態文明學習培訓。

編制適合廣大市民普遍閱讀學習的生態文明建設宣傳教育方案，讓民眾明確國家生態文明建設示范市建設的目標、任務、步驟和舉措。定期開展面向社會公眾的生態文明專題培訓班，普及生態文明知識。制定實施市民生態文明行為規范。

加快開展兒童青少年的生態文明意識養成教育。把生態文明納入國民教育體系，根據廈門市各類學校的特點開展環境保護教育，編寫、出版一套適合各大、中、小學及幼兒園使用的環境教育專題教材。大、中、小學校定期組織生態文明主題活動，加強生態文明宣傳教育工作，托幼機構安排生態文明教育活動。

對企業負責人開展生態環境法律和知識培訓，切實落實企業環境保護的主體責任，提高企業生態意識、責任意識和自律意識。作為實施主體的精神基礎，與構建綠色化的現代產業體系這一任務目標相銜接。全市環保重點企業負責人每年至少接受2次環境教育培訓。

2.充分發掘生態文化載體

依托“地球日”、“環境日”、“低碳日”、“土地日”、“水日”、“海洋周”、“環境人居展”“森林文化”等活動，廣泛開展生態文化宣傳教育活動。挖掘閩南文化、海洋文化、宗教文化中的生態思想，尋求生態文化與歷史文化、建筑文化、音樂文化、茶文化的契合點，實施城市精神塑造工程，城市形象傳播工程和誠信體系建設工程。在歷史文物遺跡區、生態旅游景區、生態產業園區、自然保護區建設生態科普教育基地，加快建設廈門海洋館等生態文明宣傳示范教育基地。加強歷史文化遺產保護，彰顯歷史文化名城風采。用生態文化理念來提升媒體傳播、文化旅游、文博會展、出版發行、休閑娛樂、文教體育等文化產業。

3.培育廈門地域特色生態文化

加強廈門市閩南文化生態保護實驗區建設。進一步完善非物質文化遺產四級名錄保護體系，健全代表性傳承人保護及傳承機制;開展閩南文化生態保護區重點區域建設，在文化空間上對文化遺產實施整體與活態保護。加強對具有自然生態系統代表性、重要觀賞價值的山峰、古驛道、古漁港、礁石、古樹名木等自然標志物和歷史遺跡的保護。保護各級文物保護單位及其它不可移動文物、歷史建筑等歷史文化資源，劃定保護范圍和建設控制地帶，加強地下文物重點保護區保護，嚴防對地下文物的破壞。

定期舉辦閩南文化培訓班，對從事閩南文化生態保護工作的建設者、機關干部與市民積極分子進行培訓，建立市、區兩級傳習中心。充分借用廈門高校及社科團體閩南文化研究力量，建成全國文化生態保護的理論研究基地;成立廈門市閩南文化生態保護區資料信息中心和數據庫。建立廈門市閩南文化生態保護區實驗區網站，利用電視、電臺、廣播、報刊和新媒體，大力宣傳閩南文化,擴大閩南文化在現代傳媒條件下的影響,依托閩南文化優勢，加強對臺對外文化交流,積極優化閩南文化生態環境，開展“閩南方言與文化進校園”、“閩南文化進社區”和“一區一節”對臺交流民俗活動。

編輯：趙凡