廣東東莞市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃（附項目）

——水污染防治重點工程：包括飲用水源保護、重污染水體治理、污水處理設施建設等3個方面15項重點工程，預計投資338.14億元。

——大氣污染防治重點工程：包括工業(yè)源污染治理、移動源污染整治、面源污染控制3個方面13項重點工程，預計投資31.5億元。

——土壤污染防治重點工程：包括土壤污染調查、土壤污染治理修復2個方面5項重點工程，預計投資2.25億元。

——固體廢物安全處理處置重點工程：包括危險廢物處理處置單位建設、固體廢物處理處置單位建設、生活垃圾處理處置、淤泥資源化利用等4個方面14項重點工程，預計投資84.21億元。

——重金屬污染防控重點工程：包括重金屬污染治理基礎能力建設、重金屬污染監(jiān)管基礎能力建設重點工程等2個方面10項重點工程，預計投資2.09億元。

——近岸海域污染防治重點工程：包括近岸海域環(huán)境綜合整治、近岸海域生態(tài)保護與修復、近海海域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設3個方面9項重點工程，預計投資24.8億元。

——生態(tài)保護建設重點工程：包括生態(tài)空間管控、構建生態(tài)安全體系、構筑生態(tài)人居環(huán)境、生物資源保護4個方面9項重點工程，預計投資7.58億元。

——噪聲污染防治重點工程：噪聲控制3項重點工程，預計投資0.68億元。

——核與輻射環(huán)境安全保障重點工程：包括核與輻射基礎資料調查、核與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設2個方面3項重點工程，預計投資0.23億元。

——環(huán)境監(jiān)管能力建設重點工程：包括環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力提升、環(huán)境應急能力建設、環(huán)境監(jiān)測能力提升、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設4個方面17項重點工程，預計投資3.42億元。

第十章實施保障

第一節(jié)加強體制保障

加強組織領導，建立部門協(xié)調機制。各鎮(zhèn)(街、園區(qū))、各有關部門要充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對本規(guī)劃實施工作的組織領導，采取強有力措施，從解決當前的突出環(huán)境問題入手，大力推進本規(guī)劃實施。要發(fā)揮市環(huán)境保護委員會的統(tǒng)籌作用，建立各鎮(zhèn)(街、園區(qū))之間、各部門之間的溝通協(xié)調機制，定期召開協(xié)調會，研究解決推進本規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題。市環(huán)境保護局要牽頭組織做好本規(guī)劃的實施工作。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)負責指導轄區(qū)內相關規(guī)劃任務的實施和執(zhí)行。發(fā)改、經信、科技、財政、國土、住建、規(guī)劃、交通、公路、水務、農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、城管、安監(jiān)、旅游、質監(jiān)、交警等部門做好規(guī)劃相關工作的具體措施落實。

分解落實任務，確保規(guī)劃有序實施。市環(huán)境保護局要按照本規(guī)劃確定的任務和要求，組織制訂具體的實施方案，突出重點工作任務，細化時間節(jié)點及工作要求，明確工作責任分工。各鎮(zhèn)(街、園區(qū))要把本規(guī)劃提出的主要任務和要求納入“十三五”規(guī)劃、計劃或相關方案中，并提出具體的落實措施。

第二節(jié)加大環(huán)保投入

加大投入力度，建立科技支撐體系。市政府要將環(huán)境保護和生態(tài)建設列為公共財政支出的重點，設立市級環(huán)保專項資金，逐年加大投入，重點投向環(huán)境污染綜合治理、污染減排、重大環(huán)境基礎設施建設等項目。爭取到2020年，環(huán)境保護投資占GDP的比重達到3.5%以上。加大政府對環(huán)境科技的投入，建立多元化的科技投入機制，支持研究開發(fā)環(huán)保與清潔生產等領域關鍵技術，提高環(huán)境影響評價能力和環(huán)境科學基礎研究能力。以環(huán)境監(jiān)測體系和計算網絡體系為平臺，建立規(guī)劃實施與評估系統(tǒng)方案，并在科技支撐成果的基礎上，逐步建立規(guī)劃精準實施決策支持系統(tǒng)。

拓寬融資渠道，加強環(huán)保資金監(jiān)管。健全政府和社會資本合作(PPP)機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點領域建設，政府投資項目優(yōu)先支持引入社會資本，或者優(yōu)先支持引入社會資本投資項目。通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，建立政府與社會資本利益共享、風險分擔及長期合作關系。鼓勵金融機構對民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項目提供融資支持。加強環(huán)保資金使用的追蹤檢查和審計監(jiān)督工作，專款專用，嚴格財務制度，保證建設資金正常運轉，發(fā)揮效益。

第三節(jié)強化考核評估

強化責任考核，確保職責落實到位。全面建立環(huán)保督察制度，全面落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，每年開展各鎮(zhèn)(街、園區(qū))環(huán)保責任考核、總量減排考核、“河長制”考核等考核工作，并進一步完善考核工作制度及指標體系，進一步擴大考核范圍。發(fā)揮市環(huán)委會辦公室督查協(xié)調職能，完善重點督辦、專項督查、定期通報等機制，加強對各級各部門落實環(huán)境保護工作情況的跟蹤督查。

加強規(guī)劃評估，保證規(guī)劃科學實施。完善對本規(guī)劃實施情況的考核評估機制。將主要任務完成情況納入各鎮(zhèn)(街、園區(qū))、各有關部門政績考核和環(huán)保責任考核內容。2018年和2020年底組織第三方評估機構對“十三五”規(guī)劃的實施情況分別進行中期及末期評估，依據評估結果對目標任務進行科學調整，評估結果作為考核依據并向社會及時公布。

完善監(jiān)督機制，全面提高規(guī)劃執(zhí)行力。暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報告和溝通機制。發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價。加強規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。

編輯：趙凡