幾十元VS上千億 中外十例環(huán)保罰款比對(duì)

截至7月底，今年全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門實(shí)施罰款數(shù)額達(dá)26447.62萬(wàn)元。有人說(shuō)，“國(guó)內(nèi)環(huán)保處罰力度還是太輕！”事實(shí)果真如此嗎？

將國(guó)內(nèi)外近年里的10個(gè)環(huán)保處罰案例擺在一起審視，不難發(fā)現(xiàn)其中的差距。而我們的環(huán)保監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)、對(duì)環(huán)境違法的處理力度越來(lái)越大，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。     

案例1：美國(guó)

福士廢氣測(cè)試造假=153億美元罰款   

香港《星島日?qǐng)?bào)》7月份報(bào)道，因汽車排放廢氣測(cè)試造假而爆出丑聞的德國(guó)福士車廠，與消費(fèi)者及美國(guó)當(dāng)局達(dá)成了總值153億美元（折合人民幣1000多個(gè)億）的和解協(xié)議，其所涉罰款為美國(guó)歷來(lái)涉及車廠向消費(fèi)者支付罰款的最大金額。 

根據(jù)三藩市一個(gè)地方法院披露的和解協(xié)議內(nèi)容，福士將出資約100億美元，向47.5萬(wàn)部涉及排放量造假、配備兩公升柴油引擎有問(wèn)題汽車的車主，提出回購(gòu)建議或提供維修服務(wù)；并將向每名受影響車主賠償5100至10000美元。 

福士車廠還須向政府支付27億美元，以資助旨在緩解對(duì)環(huán)境影響的措施，且另須斥資20億美元作為對(duì)零排放車輛等的研究經(jīng)費(fèi)。此外，福士還要面對(duì)金額共6.03億美元的其他罰款。 

案例2：美國(guó)

大眾尾氣排放作假=147億美元罰款或更多    

繼今年6月與美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)成147億美元民事和解后，德國(guó)大眾汽車公司又可能因在官方尾氣排放測(cè)試中作假而面臨上十億美元的罰款，甚至可能遭到刑事指控。

近日，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情者消息稱，美國(guó)司法部發(fā)現(xiàn)了大眾尾氣排放造假的刑事犯罪證據(jù)，尚未決定是否就具體刑事罪行提起訴訟。檢控官與大眾的律師進(jìn)行了初步協(xié)商，致力于在今年年底以前達(dá)成和解。　　

今年6月末，大眾同意以147億美元的代價(jià)與美國(guó)政府就“尾氣排放門”達(dá)成和解，創(chuàng)下了美國(guó)史上汽車業(yè)民事和解金額的最高記錄。根據(jù)和解協(xié)議，大眾將回購(gòu)或修理47.5萬(wàn)輛安裝有尾氣排放作弊軟件的汽車，給予車主補(bǔ)償，并在十年內(nèi)投資20億美元研發(fā)零排放技術(shù)。

案例3：美國(guó)

哈雷戴維森排量過(guò)大=1500萬(wàn)美元罰款

北京時(shí)間8月19日，美國(guó)司法部與環(huán)保署宣布，哈雷戴維森同意支付1500萬(wàn)美元，以了結(jié)有關(guān)其“尖叫鷹”（ScreamingEagle ）發(fā)動(dòng)機(jī)調(diào)諧器導(dǎo)致摩托車排放量加大，從而違反美國(guó)《清潔空氣法案》的指控。

根據(jù)和解協(xié)議，哈雷戴維森將支付1200萬(wàn)美元罰款，再向一個(gè)空氣污染減排項(xiàng)目投資300萬(wàn)美元，并從經(jīng)銷商那里回購(gòu)有問(wèn)題的設(shè)備予以銷毀。 

案例4：韓國(guó)

大眾尾氣排放作假=3200億韓元罰款

今年7月?lián)n國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)環(huán)境部將從7月28日起實(shí)施《大氣環(huán)境保全法》修訂案，對(duì)涉嫌尾氣造假而遭調(diào)查的大眾汽車的罰款額，可能達(dá)到3200億韓元（折合人民幣約為15億元）。

韓國(guó)環(huán)境部7月22日就涉嫌通過(guò)尾氣造假取得認(rèn)證的大眾汽車旗下的32種79個(gè)車型舉行了聽(tīng)證會(huì)，之后敲定了取消認(rèn)證和停售計(jì)劃，同時(shí)對(duì)違反車輛制造認(rèn)證規(guī)定的制造商處以罰款。有分析人士表示，大眾公司極有可能撤銷在韓國(guó)的大眾分公司，轉(zhuǎn)而去向東南亞國(guó)家。 

案例5：海南海口

偷排廢氣屢教不改=50萬(wàn)元罰款

據(jù)《海南特區(qū)報(bào)》8月26日?qǐng)?bào)道，因海口12家企業(yè)環(huán)境違法拒不接受行政處罰，環(huán)保部門將相關(guān)案件移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。其中，海口秀英永明洗滌服務(wù)中心超標(biāo)排放廢氣、屢教不改的行為尤其突出，累計(jì)被罰款50萬(wàn)元，但其相關(guān)負(fù)責(zé)人“躲貓貓”拒絕繳納罰款，海口環(huán)保部門依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行處罰。

2015年6月，海口市環(huán)保部門監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，秀英永明洗滌服務(wù)中心存在廢棄物超標(biāo)排放的行為。同年7月，環(huán)保部門向該洗滌中心下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止超標(biāo)排放并罰款2萬(wàn)元。但該企業(yè)依舊我行我素。同年8月，該洗滌廠被瓊山區(qū)法院責(zé)令關(guān)停。同年10月24日晚，群眾舉報(bào)稱，該洗滌中心繼續(xù)偷偷排污。當(dāng)晚，海口市環(huán)境監(jiān)察局突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該洗滌廠未安裝環(huán)保排污設(shè)備，未經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批偷偷排污，責(zé)令其關(guān)停后仍繼續(xù)偷偷生產(chǎn)。環(huán)保執(zhí)法人員剪斷了洗滌廠的電線，進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停。但之后檢查發(fā)現(xiàn)，洗滌廠故伎重演，重新接上電線繼續(xù)生產(chǎn)。  

案例6：湖北荊州

向長(zhǎng)江偷排廢水=2700多萬(wàn)元罰款

新華社7月20日消息，湖北省環(huán)保廳通報(bào)2016年上半年環(huán)境執(zhí)法情況，湖北開(kāi)出了史上最大環(huán)保罰單，楚源集團(tuán)及其下屬公司因超標(biāo)排污及私設(shè)暗管違法行為，被罰2700多萬(wàn)元。

楚源集團(tuán)位于湖北石首市張城垸工業(yè)園區(qū)，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)染料中間體及活性染料、有機(jī)化工原料等，集團(tuán)網(wǎng)頁(yè)顯示其年銷售35億元。然而，其排污問(wèn)題由來(lái)已久，雖然每年投入巨資治理，仍未摘掉污染企業(yè)的“帽子”。

2016年初，環(huán)保部門對(duì)楚源集團(tuán)啟動(dòng)了系統(tǒng)調(diào)查和追責(zé)工作，發(fā)現(xiàn)楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司及其子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司均存在水污染物超標(biāo)排放的環(huán)境違法問(wèn)題。隨后，石首市環(huán)保局向楚源及華麗分別下達(dá)了《責(zé)令停產(chǎn)通知書》，責(zé)令兩家企業(yè)全面停產(chǎn)整治。對(duì)企業(yè)污水處理廠廠長(zhǎng)王某某等數(shù)名負(fù)責(zé)人，也作出了行政拘留的處罰決定。

今年3月5日至7日，湖北省環(huán)保廳會(huì)同荊州市環(huán)保局再次組成專班，對(duì)楚源及華麗環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)依然存在以規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等違法行為。后經(jīng)審議，荊州市環(huán)保局最終對(duì)楚源作出罰款573萬(wàn)余元的行政處罰決定，對(duì)華麗作出罰款2196萬(wàn)余元的處罰決定。 

編輯：葉馨