破霾需“速效藥”“長效藥”并用

時間：2014-04-21 11:34

來源：中國大氣網

作者：成苗苗

2014年亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議將于今年下半年在懷柔雁棲湖舉行。北京市環保局透露，會議期間，北京將參照“奧運模式”，跟周邊省市開展聯防聯控。目前正在討論制定具體實施方案。對于“奧運模式”是否值得參考，能否成為治霾利器，各界存有不同觀點。有人認為類似于“奧運模式”的污染治理應急措施可以起到立竿見影的效果，短期改善空氣質量。但反對的聲音同時存在，更多人認為，這種模式只是暫時性的緩解環境問題，一旦應急措施停止，肆虐的霧霾立馬卷土重來，治霾還是要有長期規劃。

速效藥立竿見影，長效藥滴水穿石，但是兩者都無法獨立完成治霾任務，需互相配合。

應急措施見效快根治難，需宏觀規劃

在“大氣高端戰略沙龍”首場活動中，專家和企業家代表一致認為“減排”是治霾的首要任務。今年下半年APEC會議期間“奧運模式”計劃重啟，大規模高強度的減排相比又能為北京帶來驚喜。但北京及周邊省份大規模的企業停產限產措施給經濟和居民生活帶來的影響不容忽視，長期實行需要付出過高的代價。因此，“奧運模式”不能成為治霾的唯一依靠。

歸根結底，霧霾的形成是能源結構不合理與幾十年粗放式發展造成的惡果，歷史遺留的頑疾，僅靠發病期的應急“速效藥”是無法根治的。環保部副部長吳曉青曾說：“如果我們不盡快轉變經濟發展模式，不盡快調整產業結構，不盡快改變我們落后的生產和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質量將非常困難。”所以，在采取一系列階段性的污染治理措施基礎上，必須有宏觀的、持續性的系統思路，為治霾指明方向。

長期規劃可根治，但需應急措施支撐

京津冀、長三角、珠三角是我國霧霾嚴重的三個區域，針對大氣污染區域擴散的特性，2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》提出將在京津冀、長三角、珠三角等大氣污染較嚴重區域探索建立聯防聯控機制。為徹底除掉霧霾提供了思路。然而在區域發展嚴重不平衡的現狀下，施行相同的減排標準，經濟落后省份面臨巨大挑戰，做出的犧牲過大。清華大學環境學院院長賀克斌認為，想要聯合控制污染，一定要先實現區域經濟的聯合發展。他在“大氣高端戰略沙龍”首場活動中提出：“聯防聯控不太好使，要把‘防’改成‘發’，聯發聯控好使，如果沿著這個路子走，可以比較平穩”，此觀點為治霾提供了一味“長效藥”。

然而聯發聯控、調整產業結構、轉變經濟發展方式都是長遠的規劃，關系到多個行業的生存發展，需循序漸進，見效一定的歷史時期。在這個時期之內，會有不可預見的，多次的突發重污染天氣，讓百姓生活受到嚴重威脅，這時無視當下的公眾感受只寄希望于若干年后的結果，其后果可能是加重污染，拖延長期治霾規劃的進程，因此必須依靠可行的應急措施來解燃煤之急。如此，應急措施成為長期規劃的補充和支撐，在每一個特殊的節點發揮作用，保障長期規劃順利推進。

霧霾當前，應急措施長期規劃應雙管齊下

急則治標，緩則治本，對于同時具備爆發性和歷史性的霾疾，全國政協委員、人口資源環境委員會副主任江澤慧曾指出，要“標本兼治，一步一個腳印，踏實地來”。下“速效藥”還是下“長效藥”并不對立，合理調配兩者比例，讓應急措施和長期規劃相輔相成，才能更好得推進治霾進程。

編輯：成苗苗

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