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如何借鑒那些“看上去很美”的國外治霾經驗？

時間：2014-04-03 09:25

來源：中國大氣網

作者：卜李敏

爆發頻率持續上升的霧霾天氣向中國發出嚴厲警示——全民抗霾，時不我待。在“十面霾伏”的嘆息聲中，公眾開始通過多種信息傳播渠道觀察國外霧霾情況。早在上世紀三、四十年代，歐美等工業化國家就成為霧霾污染的受害者，包括1948年美國多諾拉煙霧事件、1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件，以及1950年的倫敦煙霧事件等。另外，日本東京1970年亦發生了光化學煙霧事件，兩萬人患上紅眼病。而他們最終都找到了解決之道。

人們期望從他們成功的治霾措施中找到一些能助力中國解決大氣污染困境的脈絡或出路，那是否外來的和尚就好念經？國外那些“看上去很美”的治霾經驗究竟該如何為我們所借鑒？在近日舉行的中國大氣高級戰略沙龍上，諸多科學界、政府及企業相關代表對此表示，國外的治霾實踐的確給我們提供一種視角，但并不意味著我們可以依葫蘆畫瓢，而是需要科學分析，理性借鑒。

中國科學院生態環境研究中心研究員賀泓指出，倫敦煙霧事件主要成因是燃煤，洛杉磯主要是機動車，而我們國家是在燃煤量非常大的基礎上機動車也在迅速增加，再加上鋼鐵、建材、水泥等重污染排放行業，使得中國形成了高度的復合污染，這與國外相對單一的污染源是有明顯差異的。另外，洛杉磯之所以能有效遏制機動車污染排放，是因為他們施行了幾乎全世界最嚴苛的油品標準和排放標準，中國在今年才開始完成升級至國四標準的車用柴油，而這與洛杉磯的標準仍有相當大的差距。因此，中國治霾要看到中國的特殊性，認清我們所處的階段，科學理性的看待霧霾。

“但是，我們不妨可以學習日本經驗”，賀泓表示，日本用地方立法逐步推動中央立法，然后嚴格執法，形成了一套良好的治污機制，而中國需借鑒日本加強執法力度，改變目前“誰違法排污誰成本低，誰先做環保誰先死”的窘境。

另有嘉賓談到，那些發達國家之所以能治霾成功，是因為他們最終都實現了產業轉移，即將重污染產業向以中國為代表的欠發達國家轉移。這在目前的中國，是難以實現的，那是因為以中國現有的產業結構要實現根本的轉型升級是一條漫長之路，而且中國人口數量龐大，仍有相當大部分的人們需要依賴那些重污染企業生存，這是一個非常現實的問題。

對此，清華大學環境學院院長/教授賀克斌認為，“不能簡單的說借鑒國外經驗，而是要理性借鑒，要‘點穴點到位’，要將我們的條件和他們當時的條件對接才可取，比如其它專家所說的關于日本立法和執法的借鑒等。”

賀克斌還表示，無論是國內還是國外，治霾關鍵都在減排，我們目前雖然沒有條件快速改變能源結構或實現污染產業向外轉移，但是我們可以通過逐步調整區域產業結構來實現減排。他舉例說道，目前國家在推進京津冀經濟一體化發展，將此與京津冀治霾聯防聯控有機結合起來，這種“聯發聯控”的治理模式更有助于促進如河北這類高污染地區產業結構的轉型和升級，從而達到相對理想的治污效果。

據相關分析表示，國外可供借鑒的成功治霾經驗主要有以下幾點：嚴格立法、執法和懲罰措施，制定空氣品質標準和監測標準，改變能源結構，增加可再生清潔能源等。而所有這些，均需借鑒有“道”，不管我們是否也需要“30年”，只要政府有決心，公眾有耐心，藍天終會再見！

編輯：卜李敏

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