環(huán)保產(chǎn)業(yè)“鏗鏘三人行” 首場關(guān)注PPP

2014年4月23日，由李克強(qiáng)總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議明確加快投融資體制改革，讓社會資本尤其是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去由政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，并推出80個示范項目面向社會招標(biāo),引發(fā)廣泛關(guān)注。

2014年5月5日，由中國財政學(xué)會PPP專業(yè)委員會主辦，大岳咨詢公司承辦、中鐵一局、中節(jié)能水務(wù)、柏林水務(wù)中國有限公司等單位協(xié)辦的首期《中國PPP沙龍》成功舉行，來自政府、咨詢及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)界的近200名相關(guān)人員參與了此次會議。

會議上獲悉，為落實國務(wù)院常務(wù)會議決定，中央及地方財政系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)及推動PPP的熱潮，全國多個省份都在醞釀成立PPP中心，財政部也在推動建立示范項目，并探討通過財政資金進(jìn)行補貼以推動PPP模式的更好發(fā)展。

PPP引起了相關(guān)部委、地方政府、學(xué)術(shù)界及研究機(jī)構(gòu)、社會企業(yè)對PPP的熱議及高度關(guān)注，但對PPP模式的真正內(nèi)涵，以及其與公共服務(wù)采購、特許經(jīng)營、BOT及合同環(huán)境服務(wù)的異同上，存在不同的理解，甚至有些概念被混淆或者產(chǎn)生誤解。

根據(jù)中國水網(wǎng)研究院近期對PPP模式開展的初步研究顯示，PPP（public-private partnership），通常譯為“公私合作/合營”，在目前的推廣與應(yīng)用中，有著廣義與狹義之分。廣義的PPP包括了幾乎所有政府服務(wù)外包的各類形式，包括帶有融資功能的BOT、TOT、股權(quán)合作等，也包括不帶融資功能的DBO、委托運營。狹義的PPP，主要是區(qū)分于上述各類廣泛的PPP合作模式，特指致力于“伙伴關(guān)系”的構(gòu)建，需要財政資金參與投資并有清晰的責(zé)任與權(quán)利的約定，能較大程度實現(xiàn)政府與企業(yè)的風(fēng)險和利益合理分擔(dān)原則的一種特殊關(guān)系。

就目前PPP模式在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥介紹說，目前全國范圍內(nèi)廣義PPP項目已達(dá)到近8000個，但真正的PPP項目數(shù)量不超過100個。并且在很多項目推進(jìn)過程中，合同條款約定及回報率要求等問題的無法解決使得項目進(jìn)展困難甚至無法開展。

中國水網(wǎng)研究院執(zhí)行院長薛濤表示，目前在我國已經(jīng)形成了以北京地鐵四號線、上海竹園污水處理廠為代表的幾個較為典型的PPP項目，較好的體現(xiàn)了“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的PPP三原則。但是，在市政與環(huán)境領(lǐng)域的PPP模式的推動上，也需要解決幾個深層次的問題。

為深入解讀PPP模式，推動PPP模式在市政及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的正確應(yīng)用和健康發(fā)展，5月20日，中國水網(wǎng)特別就“PPP模式在市政及環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)用及發(fā)展方向”這一主題舉行環(huán)保產(chǎn)業(yè)“鏗鏘三人行”，屆時中國水網(wǎng)研究院執(zhí)行院長薛濤，將現(xiàn)場對話大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥、清華大學(xué)建設(shè)管理系暨清華大學(xué)國際工程項目管理研究院教授王守清。

“鏗鏘三人行”是在此前中國水網(wǎng)專家“做客聊天”欄目基礎(chǔ)上完善形成的一檔全新對話欄目，采取現(xiàn)場直播方式，初步設(shè)定每月一期，關(guān)注行業(yè)最新熱點、重大問題和前沿思考，每期邀請一位專業(yè)主持和兩位對話嘉賓。

本次對話為改版后首期內(nèi)容，將圍繞PPP發(fā)展的現(xiàn)狀、關(guān)系和方向等內(nèi)容開展，重點探討國際PPP模式發(fā)展的局面與國內(nèi)發(fā)展的區(qū)別，PPP模式與混合所有制的關(guān)系，PPP模式在環(huán)境修復(fù)和工業(yè)治污領(lǐng)域的應(yīng)用前景如何，應(yīng)該如何進(jìn)行頂層設(shè)計等等問題。

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現(xiàn)場直播，可點此進(jìn)入！

由中國水網(wǎng)環(huán)境平臺與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院共同主辦的“2014（第八屆）環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇”將于2014年6月20-21日（周五、周六）在北京友誼賓館舉辦。論壇以“環(huán)境技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)時代”為主題，邀請眾多業(yè)內(nèi)權(quán)威專家、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)代表、領(lǐng)跑企業(yè)總裁圍繞技術(shù)政策、技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向、頂層設(shè)計、市場機(jī)遇等多個方面展開多維度主題演講及討論，敬請期待！

編輯：田皓