探索合同環(huán)境服務(wù)新模式

“未來我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)將圍繞環(huán)境服務(wù)業(yè)展開，環(huán)境服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)，環(huán)境質(zhì)量改善為付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成以服務(wù)業(yè)形態(tài)提供綜合環(huán)境服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式。” 近日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民在中國水網(wǎng)舉辦的第四十四期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍上，表達(dá)了上述觀點(diǎn)。 

如今我國的環(huán)保企業(yè)正逐漸從“裝備制造商”轉(zhuǎn)為“環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”再逐步轉(zhuǎn)向“環(huán)境綜合服務(wù)商”，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是這個(gè)轉(zhuǎn)型過程并非一朝一夕可以完成，存在一定的困難和阻力。環(huán)保部的某位官員曾表示，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保服務(wù)業(yè)是發(fā)展重點(diǎn)，但目前我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展和要求還存在較大差距。 

目前，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不大、政策機(jī)制不完善困擾著我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)。服務(wù)模式和設(shè)備技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，企業(yè)規(guī)模偏小，全方位的服務(wù)體系尚未建立，政策的不完善導(dǎo)致了地方保護(hù)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)積極性差等情況的出現(xiàn)。 

想打破我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中存在的一系列壁壘，不僅需要政策扶持，同樣需要企業(yè)的積極探索，推廣全新商業(yè)模式與優(yōu)秀技術(shù)路線。 

近年，政府陸續(xù)發(fā)布了幾個(gè)促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見與規(guī)劃，明確了環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要地位，同時(shí)制定了環(huán)境服務(wù)業(yè)在“十二五”的發(fā)展目標(biāo)與時(shí)間表，并指出以試點(diǎn)方式探索環(huán)境服務(wù)業(yè)的新模式。 

伴隨著環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的展開，企業(yè)也希望抓住此契機(jī)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

合同環(huán)境服務(wù)是一種以環(huán)境質(zhì)量改善為合同目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)服務(wù)形式，對(duì)于湖泊河流保護(hù)、重金屬污染防治有一定優(yōu)勢(shì)。 

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所高級(jí)工程師鐘曉紅說，環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的高端業(yè)務(wù)形態(tài)，以環(huán)保效果為導(dǎo)向，以綜合集成為業(yè)務(wù)模式，以合同環(huán)境服務(wù)為商業(yè)模式。可見合同環(huán)境服務(wù)的重要地位。 

據(jù)了解，目前湖南、江西等省份已經(jīng)開展了同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工作，湖南永清環(huán)保股份有限公司等企業(yè)已經(jīng)與一些地方政府簽訂了合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議，擬在環(huán)保咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等多領(lǐng)域展開綜合環(huán)境服務(wù)。 

另外，一些企業(yè)也發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極開展合同環(huán)境服務(wù)探索，四川環(huán)能德美科技股份有限公司以磁分離水體凈化技術(shù)的技術(shù)為核心，積極技術(shù)研發(fā)與實(shí)踐，是國內(nèi)最早掌握磁分離水體凈化技術(shù)的企業(yè)之一，2012開始進(jìn)一步拓展合同環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)，提供綜合型環(huán)境服務(wù)。目前，已成功開展了多個(gè)合同環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目，其中成都金堂國際鐵人三項(xiàng)賽水質(zhì)凈化與保持項(xiàng)目與北京市大興區(qū)新鳳河中段污水綜合治理工程較為典型，“成都項(xiàng)目”最初是以“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)維護(hù)”的形式運(yùn)作，賽事結(jié)束之后簽署了合同，以合同環(huán)境服務(wù)的形式為成都建設(shè)和維護(hù)了這一的水域環(huán)境，“新鳳河工程”采用合同環(huán)境服務(wù)管理模式，按處理水量收取服務(wù)費(fèi)用，對(duì)新鳳河中段水質(zhì)改善起到良好作用。 

目前看來，合同環(huán)境服務(wù)模式的推廣符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為真正戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，符合環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化的客觀規(guī)律，它對(duì)我國環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示，企業(yè)應(yīng)該成為推動(dòng)合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展的先行者，不斷實(shí)踐，積累并分享經(jīng)驗(yàn)，形成行業(yè)智慧和規(guī)范。

中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的開展以及合同環(huán)境服務(wù)模式的案例推廣。 

附：合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展歷程 

2011年4月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)“積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式”。 

2012年2月，環(huán)保部公布《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》 ，在基本原則中要求加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新，試點(diǎn)開展合同環(huán)境服務(wù)、設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)一體化等環(huán)境服務(wù)模式，以模式創(chuàng)新激發(fā)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)。 

2012年11月，環(huán)保部印發(fā)《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》，提出“探索促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的方式和路徑取得較大進(jìn)展、形成若干新型環(huán)保服務(wù)模式”等目標(biāo)。 

編輯：羅宇