內蒙古鄂爾多斯市采取九大措施推進節能減排工作

　　內蒙古鄂爾多斯市市長杜梓在近日召開的全市節能減排工作電視電話會議上提出，該市將采取九大措施推進節能減排工作，確保全市節能減排目標任務圓滿完成。　

　　（一）全力打好高耗能、高污染、低層次、低回報產業整頓關閉攻堅戰。一是從６月１７日至８月１日，集中對電石、鐵合金和硅鈣等高耗能、高污染企業依法進行清理，采取關停取締、拆除生產設備等有力措施，徹底淘汰“兩高兩低”落后產能和產業。二是強化產業集中度，除鄂托克旗、準格光頭旗在工業園區集中發展外，其他旗區不再發展電石、鐵合金、硅鈣產業。三是嚴格市場準入監管，堅決遏制高耗能、高污染項目盲目上馬。四是嚴格執行差別電價政策，堅決清理和糾正給予高耗能、高污染企業電價、地價、稅費等方面的優惠政策，嚴肅查處各種違規違紀行為。

　　（二）堅決淘汰落后產能和工藝。一是堅定不移地推進提高回采率三年攻堅戰，力度不減，政策不變，凡在規定期限內完不成技改任務、達不到安全生產要求的，一律關閉。二是要按照自治區的統一部署和要求，加快關停“小火電”，加快替代熱源和電源點建設，推進關小上大。三是要繼續大力度關閉小煉焦、小白灰、小煉鐵等違反產業政策、污染嚴重的企業。四是要加大項目整合清理力度，對已核準但不符合國家產業政策和環保要求以及遲遲不開工或開工無望的項目全面清理，收回已分配的環境指標，支持大項目、好項目建設。

　　（三）突出抓好重點行業、重點企業和重點地區的節能減排。煤炭、電力、冶金、化工、建材等幾大行業是全市能源消耗和污染排放的主要領域，抓住了這幾大行業的節能降耗就抓住了全市節能減排工作的重點和關鍵。要牢牢抓住企業節能減排不放松，將能耗指標分解落實到１１４戶（年耗能３０００噸以上）重點企業，明確節能標準，嚴格節能措施，強化能源審計，確保年度和階段性節能減排目標如期實現。要把全市８０％的節能減排任務落實到八大工業園區。加快城鎮和重點工業園區污水處理設施建設，２００８年底前全市旗區政府所在地、工業園區全部建成污水處理廠并投入使用，確保“十一五”期間，削減化學需氧量１．４８萬噸。通過培育一批先進產業、典型企業和示范區，以點帶面，推動整體節能減排工作不斷實現新突破。

　　（四）大力推進社會節能減排。一是要積極推進建筑節能。城鎮新建公共建筑和居民住宅要全面實行節能設計標準，凡不滿足節能設計標準的工程不得開工建設。二是要加強交通運輸節能。優先發展城市公共交通，優化路網和站點布局，提高運輸效率。三是要引導商業和民用節能。在城鎮居民住宅、小區、商業和公用建筑大力推廣節能照明產品、節能設備，力爭全市商業和民用能耗降低３０％。四是要抓好農村牧區節能。大力發展集約化農牧業和生態農牧業。加快淘汰和更新高耗能農牧業機械動力設備，引進農牧業新機具、新技術，對大中型水利排灌設備實施節能節水改造，提高農牧業生產中的能源利用效率。五是要推動政府機構節能。今年率先在全市政府系統嚴格落實夏季不低于２６度、冬季不超過２０度空調使用政策，全面降低政府機構用電、用水、用油等能耗。積極推進政府節能采購。

　　（五）依靠科技進步推動節能減排。要依托大型企業集團，積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設，組織實施節能減排科技專項行動，大力引進推廣節能減排先進技術與工藝，加強關鍵技術和共性技術攻關，增強企業自我改造和自主創新能力。在煤炭、電力、冶金、化工、建材等重點行業，推廣運用一批潛力大、應用面廣的重大節能降耗技術。制定政策措施，鼓勵和支持企業進行節能減排技術改造，采用節能環保新設備、新工藝、新技術。　

　　（六）積極推進產業優化升級。堅持走資源節約、環境友好、綜合利用、循環發展的新型工業化路子，大力調整優化產業結構、轉變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節能減排為契機，按照產業升級、產業延伸、產業多元的要求，深入研究產能控制、煤炭洗選、技術改造、礦區火區、瓦斯及生態環境綜合治理等方面的政策措施和工作方案，盡快把煤炭產業提高到新的發展水平。要積極培育發展汽車制造、發動機生產等先進制造業和金融、物流、文化、旅游等現代服務業，加快非資源型產業發展。著力發展循環經濟，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，加快構筑煤→電及其廢棄物利用、煤→煤化工及其廢棄物利用、煤氣＋天然氣炭氫互補循環產業鏈條和中水循環利用系統，提高資源的綜合開發利用水平，實現經濟發展與資源環境相協調、人與自然和諧發展。

　　（七）加大節能減排的投入。要建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。市財政已安排了專項資金，支持節能減排工作。各旗區政府也要拿出專項資金，增加節能減排投入。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。解決節能減排的資金問題，關鍵要采取市場機制的辦法，按照“誰污染、誰治理、誰投資、誰受益”的原則，促使企業節約能源資源，進行污染治理、生態恢復和環境保護。

　　（八）完善推進節能減排的體制機制和政策體系。要把制度建設作為節能減排的基礎工作，深化改革，創新管理，消除體制和機制性障礙，建立一整套有效的制度保障體系。要建立落后產能退出機制，完善補償政策和扶持措施，強化市場監管，構建有進有退、良性發展的產業培育體系。加快建立節能減排激勵機制，圍繞煤炭、電力、冶金、化工等重點行業，制定出臺稅收優惠、財政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓勵和引導企業積極節能減排。

　　（九）強化節能減排監督管理。一是要強化統計數據庫建設，改進統計方法，確保統計數據真實可靠，為科學決策提供依據。二是要啟動節能監測中心和環境監控中心，年內所有電廠、污水處理廠和重點化工企業必須安裝運行煙氣、水質在線監測裝置，２００８年所有重點污染源和工業園區實現與監控平臺聯網，達到國家標準化建設驗收要求。三是要加大執法監督和違法行為查處力度，嚴肅查處一批嚴重違反節能減排法律法規的典型案件，對惡意排污的行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。四是要進一步加強對能耗監控、環境監察的人力、物力、財力支持，強化對現有企業節能減排設備運行情況的監管，切實提高日常監察效能。

編輯：全新麗