生態環境部12月例行新聞發布會

三是加強科技支撐，推進執法數智轉型。積極推動危險廢物執法數智化轉型，分階段在蘇州、青島等7個地市開展危險廢物執法數智化試點工作，主要目的是精準發現問題，通過試點，形成20余個違法線索識別模型，推送涉危廢違法線索800余條，有力提高打擊違法犯罪精準性，數智執法初見成效。

四是壓實地方責任，有效形成監管合力。針對媒體曝光部分地方建筑垃圾跨省非法傾倒問題，生態環境部第一時間核實情況，推動有關問題深入整改，會同最高法、最高檢、公安部、住房城鄉建設部等八部門召開座談會，研究加強部門協同舉措。召開長三角地區建筑垃圾治理工作座談會，加強區域聯動。組織開展“清廢行動”回頭看，交辦問題線索720個，對相關問題組織全面溯源、清理、整治。

下一步，我們將繼續會同有關部門，持續開展專項行動，筑牢環境安全防線。同時，也歡迎新聞媒體以及今天在座的各位記者朋友繼續發揮好輿論監督優勢，和我們一道推動建筑垃圾、危險廢物等領域行業健康有序發展。謝謝。

漸進式執法模式打造良好營商環境（答問六）

南方都市報記者：近年來，生態環境部執法局在助企紓困、引導守法方面有哪些經驗做法？下一步還有哪些工作思路？

趙群英：謝謝您的提問。

近年來，我們堅持精準、科學、依法治污方針，積極探索執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，幫助引導企業自覺守法，讓執法既有力度又有溫度。具體表現在以下幾個方面：

一是加強源頭預防，注重事前預警。2024年以來，我們積極運用污染源自動監控非現場監管數據和排污許可數據庫，共向1.1萬余家重點排污單位和排污許可重點管理單位，推送自動監測日均值超標預警信息3.7萬余條。通過“污染源監控”微信服務號，向3.9萬家企業實時開放污染物排放、自動監測設備異常等數據查詢功能，幫助企業及時關注自身排污狀況，確保穩定達標。這些預警信息集中在事前防范階段，有效提醒企業主動采取措施，減少違法風險。

二是突出執法重點，強化差異監管。我們著力抓主要矛盾，對弄虛作假、偷排偷放等嚴重違法問題依法嚴懲，對輕微違法企業依法實施不予處罰，給予適度的容錯空間。今年10月，生態環境部印發《關于進一步規范實施生態環境領域輕微違法不予處罰的通知》，指導各地規范行使裁量權。2024年，全國共實施生態環境輕微違法不予處罰案件1萬余件，免罰金額15.5億元。同時，指導各地落實監督執法正面清單制度，將信用好、風險低的企業納入正面清單，原則上以非現場監管為主。截至2024年9月底，全國各地納入正面清單企業5萬余家，對正面清單企業開展現場檢查次數同比下降17%。

三是推行說理式執法，落實執法普法。修訂印發《生態環境行政執法文書制作指南》，大力推進說理式文書，通過向當事人詳細說明行政處罰的事實、理由、依據以及對當事人陳述申辯、聽證意見的采納情況，以“執法”來“普法”，以“理”服人，提高執法說服力和公信力。

下一步，我們將繼續秉持依法依規監管執法的思路，大力推行“普法宣傳—教育引導—告誡說理—行政處罰—監督整改”漸進式執法模式，全面強化“事前積極預防、事中審慎考量、事后引導整改”全過程執法服務，為打造良好營商環境提供有力法治支撐。

謝謝。

機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治效果明顯（答問七）

新華社記者：近期，生態環境部組織開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治，取得了哪些成效？下一步還有哪些計劃和工作重點？

趙群英：謝謝您的提問。機動車尾氣排放已經成為當前大氣污染的主要來源之一。根據技術單位統計測算，機動車氮氧化物排放量已經占全國氮氧化物排放總量的34%，機動車當中的重型貨車占機動車氮氧化物排放量的80%以上，在一些城市占比還要更高一些。因此，機動車特別是重型貨車尾氣治理，已經成為大氣污染治理的重要方面。

機動車排放檢驗領域第三方機構，主要包括機動車檢驗機構和維修機構，是重型貨車環保達標監管的重要環節。如果重型貨車不用尿素或者拆除污染處理設施，第三方機構又在檢驗和維修過程中弄虛作假、故意“放水”，大量超標車輛將上路行駛，直接造成嚴重的環境污染。根據技術部門研究，一輛最新標準的國六重型貨車，如果不噴尿素或者拆除污染處理設施，污染物排放量將相當于30輛達標重型貨車的排放量。

因此，為了持續深入打好藍天保衛戰，全面加強機動車大氣污染治理，嚴厲打擊弄虛作假行為，今年9月份生態環境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監管總局等六部門，針對機動車排放檢驗領域第三方機構組織開展專項整治行動。這次專項整治主要是以重型貨車檢驗和維修為突破口，重點查處為超標重型貨車出具虛假報告、進行虛假維修的機構；同時延伸上下游，追查作弊軟硬件“產—銷—用”非法黑色利益鏈，從而倒逼重型貨車實現合規達標排放。

全國各地各部門通力合作、密切配合，組織精干力量開展“百日攻堅”，依法查處了一批違法機構，650家機構被采取斷網等懲戒措施，580家被取消資質資格，110家性質惡劣的被追究刑事責任。對于不是主觀故意的、且客觀上沒有造成嚴重后果的機構，通過教育提醒和幫扶指導，提升其管理規范化水平。

這次專項整治取得了很好效果，有效遏制了弄虛作假、超標排放等問題頻發勢頭，有效實現了污染減排。具體表現為“一升、一降、一減”。“一升”是不合格車輛維修量上升，根據交通部門的調度數據，11月機動車環保維修增長了30%，有15.1萬輛次不合格重型貨車，通過環保維修恢復使用尿素，實現尾氣治理達標。“一降”是重型貨車問題比例下降，從我部直接組織的抽查情況看，專項整治以來，重點地區重型貨車問題比例明顯下降，比今年上半年問題率下降超過30個百分點。“一減”是污染物實現有效減排，經過技術單位評估，專項整治實現氮氧化物減排量約50萬噸。

編輯：李丹