全文！國家發改委等六部委發布重要意見

10月30日，國家發展改革委官網發布《國家發展改革委等部門關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》。

意見提出，

加快推進增量替代，穩步擴大存量替代，穩妥推動可再生能源有序替代傳統化石能源;

協同推進可再生能源與工業、交通、建筑、農業農村等領域融合替代，經濟高效推進發電、供熱、制氣、制氫多元發展和替代;

2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上。

全文如下。

國家發展改革委等部門關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見

發改能源〔2024〕1537號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳(委、管委、局)、交通運輸廳(局、委)、能源局、數據管理部門，國家能源局各派出機構：?

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，現就大力實施可再生能源替代行動，制定意見如下。?

一、總體要求?

大力實施可再生能源替代，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持統籌謀劃、安全替代，正確處理傳統能源和新能源“破”與“立”的關系，源網荷儲一體推進，全面提升可再生能源安全可靠供應能力;

供需統籌、有序替代，統籌可再生能源供給與重點領域綠色能源消費，加快推進增量替代，穩步擴大存量替代，穩妥推動可再生能源有序替代傳統化石能源;

協同融合、多元替代，協同推進可再生能源與工業、交通、建筑、農業農村等領域融合替代，經濟高效推進發電、供熱、制氣、制氫多元發展和替代;

科技引領、創新替代，大力推動新技術攻關試點，創新體制機制，加快培育可再生能源替代的新場景、新模式、新業態。

“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上。

“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。

二、著力提升可再生能源安全可靠替代能力??

(一)全面提升可再生能源供給能力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電集群化開發。科學有序推進大型水電基地建設，統籌推進水風光綜合開發。就近開發分布式可再生能源。穩步發展生物質發電，推動光熱發電規模化發展。加快提升可再生能源資源評估、功率預測、智慧調控能力。推進構網型新能源、長時間尺度功率預測等新技術應用。因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發展可再生能源制氫。促進地熱能資源合理高效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規模化利用。推動建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級綜合利用的供熱體系。

(二)加快可再生能源配套基礎設施建設。推進柔性直流輸電、交直流混合配電網等先進技術迭代，加快建設數字化智能化電網。加強可再生能源和電力發展規劃的銜接，推動網源協調發展。推動電網主干網架提質升級，加強跨省跨區輸電通道建設，優化調度控制，優先調度可再生能源電力。持續優化配電網網架結構，加快配電網一、二次融合和智能化升級，優化配電網調度機制，提升配電網靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發展。加強熱力、燃氣管網及氫能供應網絡等基礎設施建設和升級改造，強化管網互聯互通，就近接納更多非電可再生能源。

(三)深入挖掘需求側資源調控潛力。積極拓寬需求響應主體范圍，加快構建需求響應資源庫。鼓勵具備充放電能力的需求響應主體參與電力市場。支持具備條件的地區，通過實施尖峰電價、拉大現貨市場限價區間等手段引導電力用戶調整用電行為。強化工業、建筑、交通等重點領域電力需求側管理，優化工藝和生產流程，以可中斷負荷、可控負荷等方式參與電力系統調節。

(四)多元提升電力系統調節能力。加強煤電機組靈活性改造，推動自備電廠主動參與調峰，優化煤電調度方式，合理確定調度順序和調峰深度。研究推進大型水電站優化升級，有序建設抽水蓄能電站。加強新型儲能技術攻關和多場景應用。推進長時儲熱型發電、熱電耦合、中高溫熱利用等光熱應用。鼓勵生物質發電項目提供調峰等輔助服務。?

三、加快推進重點領域可再生能源替代應用??

(五)協同推進工業用能綠色低碳轉型。科學引導工業向可再生能源富集、資源環境可承載地區有序轉移，強化鋼鐵、有色、石化化工、建材、紡織、造紙等行業與可再生能源耦合發展。提高短流程煉鋼占比，在冶金、鑄造、建材、日用玻璃、有色、化工等重點行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。在工業園區、大型生產企業等周邊地區開展新能源源網荷儲一體化項目，推動工業綠色微電網建設應用、綠色電力直接供應和燃煤自備電廠替代。加快在造紙、印染、食品加工等領域推廣可再生能源中低溫熱利用。在合成氨、合成甲醇、石化、鋼鐵等領域鼓勵低碳氫規模化替代高碳氫，探索建設風光氫氨醇一體化基地。在保障好居民冬季取暖前提下推進熱電聯產機組供熱范圍內燃煤鍋爐關停整合，因地制宜推進耦合生物質燃燒技術改造，鼓勵發展大容量燃煤鍋爐摻綠氨燃燒。加快推動油氣勘探開發與可再生能源融合發展，打造低碳零碳油氣田。

(六)加快交通運輸和可再生能源融合互動。建設可再生能源交通廊道。鼓勵在具備條件的高速公路休息區、鐵路車站、汽車客運站、機場和港口推進光儲充放多功能綜合一體站建設。加快發展電動乘用車，穩步推進公交車電動化替代，探索推廣應用新能源中重型貨車。積極探索發展電氣化公路，加大鐵路電氣化改造力度。推進船舶靠港使用岸電，鼓勵綠色電動智能船舶試點應用。推動可持續航空燃料應用，開展電動垂直起降航空器試點運行。有序推廣車用綠色清潔液體燃料試點應用。支持有條件的地區開展生物柴油、生物航煤、生物天然氣、綠色氫氨醇等在船舶、航空領域的試點運行。

編輯：趙凡