河南省進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展實施方案

近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展實施方案》，不斷豐富和完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升綠色金融創(chuàng)新發(fā)展水平。

《實施方案》明確，通過健全綠色金融服務(wù)機制，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)各類金融資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域集聚，努力實現(xiàn)全省綠色貸款增速持續(xù)高于各項貸款平均增速，綠色債券發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，綠色保險、綠色基金等金融產(chǎn)品日益豐富，綠色金融覆蓋面和可得性、滿意度不斷擴大和提升。到2030年，在全省基本建成組織體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、安全穩(wěn)定運行的綠色金融服務(wù)體系。

河南省進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展實施方案

為貫徹落實中央金融工作會議、省委金融工作會議精神，進一步提升綠色金融發(fā)展質(zhì)量，推動我省綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，健全綠色金融政策體系，不斷豐富和完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升我省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展水平。

通過健全綠色金融服務(wù)機制，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)各類金融資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域集聚，努力實現(xiàn)全省綠色貸款增速持續(xù)高于各項貸款平均增速，綠色債券發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，綠色保險、綠色基金等金融產(chǎn)品日益豐富，綠色金融覆蓋面和可得性、滿意度不斷擴大和提升。到2030年，在全省基本建成組織體系完備、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、安全穩(wěn)定運行的綠色金融服務(wù)體系。

二、積極發(fā)展綠色信貸

（一）強化貨幣政策工具引導(dǎo)作用。加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具傾斜力度，用好碳減排支持工具，向符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效益的企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資。

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。認真落實我省碳達峰實施方案，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化綠色信貸業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新綠色低碳項目還款及擔保方式，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款、環(huán)境效益掛鉤貸款等產(chǎn)品。加大綠色信貸業(yè)務(wù)推廣力度，逐步實現(xiàn)全省銀行機構(gòu)綠色信貸業(yè)務(wù)全覆蓋。積極開展綠色消費信貸業(yè)務(wù)，有效滿足居民綠色消費需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款支持，減免金融服務(wù)費用，降低綠色信貸成本。

責任單位：省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責分工負責。

三、加快發(fā)展綠色投資

（一）積極支持企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)債融資。引導(dǎo)銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)主動承銷、認購各類綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券和綠色資產(chǎn)支持證券。支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，積極探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬綠色項目融資渠道。

（二）擴大綠色股權(quán)融資。加大培育輔導(dǎo)力度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。支持高碳排放上市公司加快技術(shù)改造，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級。鼓勵已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)等方式再融資。支持符合條件的綠色企業(yè)在新三板及中原股權(quán)交易中心掛牌融資。推動證券、期貨機構(gòu)引進推廣碳資產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品。支持私募、創(chuàng)投、風投等機構(gòu)投資綠色產(chǎn)業(yè)。

（三）培育發(fā)展綠色發(fā)展基金。支持銀行、保險等金融機構(gòu)與綠色股權(quán)基金共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵金融機構(gòu)和社會資本積極參與河南省綠色發(fā)展基金，支持金融機構(gòu)對接我省綠色農(nóng)業(yè)基金，加大對綠色項目的支持力度。

責任單位：省委金融辦、河南證監(jiān)局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責分工負責。

四、大力發(fā)展綠色保險

創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。推動保險機構(gòu)研發(fā)生態(tài)保險、環(huán)保技術(shù)裝備保險、森林保險等產(chǎn)品。引導(dǎo)保險機構(gòu)擴大巨災(zāi)保險覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展氣象指數(shù)、耕地地力指數(shù)等保險產(chǎn)品。推動發(fā)展新能源汽車保險。推廣環(huán)境污染責任保險，探索構(gòu)建“綠色保險+銀行信貸+生態(tài)產(chǎn)品”的綠色金融服務(wù)模式。

責任單位：河南金融監(jiān)管局、省委金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按職責分工負責。

五、提升綠色金融服務(wù)能力

（一）發(fā)揮金融標準支撐引領(lǐng)作用。在國家標準框架下，聚焦我省綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域，探索制定地方綠色金融、轉(zhuǎn)型金融標準。引導(dǎo)金融機構(gòu)利用金融標準，加大對能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型支持力度。

（二）發(fā)展綠色金融特色機構(gòu)和第三方機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機構(gòu)。支持金融機構(gòu)運用數(shù)字技術(shù)深挖金融數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，通過融合應(yīng)用碳減排、碳足跡等數(shù)據(jù)提高數(shù)字識“綠”能力。推動金融機構(gòu)健全激勵機制，優(yōu)化資源配置，完善盡職免責制度和容錯糾錯機制。支持綠色認證、綠色資產(chǎn)評估等第三方機構(gòu)為綠色金融發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。

（三）基于碳核算開展環(huán)境信息披露。推動金融機構(gòu)不斷加強自身及其投融資相關(guān)業(yè)務(wù)碳排放數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計。分類逐步推動金融機構(gòu)披露環(huán)境信息。

責任單位：人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、省委金融辦、外匯局河南省分局按職責分工負責。

六、健全綠色金融激勵約束機制

（一）強化融資擔保機構(gòu)增信作用。引導(dǎo)省級再擔保機構(gòu)和市、縣級融資擔保機構(gòu)適當降低擔保門檻，加大對中小企業(yè)綠色低碳項目的信貸支持力度。鼓勵擔保機構(gòu)為企業(yè)提供擔保，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（二）強化財政資金激勵引導(dǎo)。鼓勵各地制定支持綠色金融發(fā)展的獎補政策，對金融機構(gòu)設(shè)立專營機構(gòu)、引進高級人才等給予適當獎勵。鼓勵有條件的地方對綠色信貸給予獎補和貼息支持，對企業(yè)發(fā)行綠色債券的中介費用給予一定補貼。

責任單位：省委金融辦、省財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、證監(jiān)局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責。

七、強化綠色金融組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委金融辦、人行河南省分行要牽頭建立綠色金融工作機制，加強分析研判、信息共享和政策協(xié)調(diào)，形成工作合力。各有關(guān)部門要按照職責分工，細化工作措施，確保各項任務(wù)落實。

（二）加強統(tǒng)計監(jiān)測與考核評價。加強統(tǒng)計信息共享，及時披露綠色金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)。完善落實金融支持綠色低碳發(fā)展信息通報機制，加大金融機構(gòu)綠色金融考核評價力度，豐富評價結(jié)果運用場景。

（三）防范綠色金融風險。加強綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品監(jiān)管，綜合運用各類監(jiān)管工具做好綠色金融風險監(jiān)測、預(yù)警、評估和處置工作。鼓勵金融機構(gòu)開展氣候風險評估，加強內(nèi)控管理，提升應(yīng)對風險能力。

（四）強化能力建設(shè)。積極開展綠色金融領(lǐng)域重大課題研究，加大綠色金融知識培訓(xùn)力度，提升綠色金融服務(wù)能力。

編輯：李丹