廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門印發(fā)《廣東省甲烷排放控制工作方案》

8月26日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門印發(fā)《廣東省甲烷排放控制工作方案》，提出到2025年，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升，污水處理甲烷回收利用水平持續(xù)提升。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降。

到2030年，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高，甲烷排放持續(xù)穩(wěn)步下降。全省廢棄物處理往資源化、減量化方向持續(xù)推進(jìn)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。能源領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制。

廣東省甲烷排放控制工作方案

為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)甲烷排放控制，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（環(huán)氣候〔2023〕67號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，處理好減排和發(fā)展、安全的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以夯實(shí)基礎(chǔ)能力為關(guān)鍵，以高效利用、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同控制為手段，加快形成甲烷排放監(jiān)管體系，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，有力有序有效控制甲烷排放。

到2025年，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升，污水處理甲烷回收利用水平持續(xù)提升。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降。

到2030年，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高，甲烷排放持續(xù)穩(wěn)步下降。全省廢棄物處理往資源化、減量化方向持續(xù)推進(jìn)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。能源領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）固廢填埋甲烷減排行動(dòng)。建立生活垃圾分類處理體系，推進(jìn)生活垃圾再生資源回收利用。生活垃圾填埋場設(shè)置導(dǎo)氣收集設(shè)施，對(duì)填埋氣體進(jìn)行無害化處理。鼓勵(lì)采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)等措施有序推動(dòng)填埋場封場整治。到2025年，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾“零填埋”，粵東西北地區(qū)垃圾焚燒占比達(dá)65%以上，全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）廢水處理甲烷減排行動(dòng)。全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，推進(jìn)污水資源化利用和污泥無害化資源化處理。開展高甲烷排放行業(yè)企業(yè)甲烷回收利用試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和成果。鼓勵(lì)有條件的污水處理項(xiàng)目采用污泥厭氧消化等方式，并加強(qiáng)沼氣回收利用。到2025年，全省地級(jí)及以上城市污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，其他城市達(dá)到90%以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）種植業(yè)甲烷減排行動(dòng)。強(qiáng)化稻田水分管理，推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù)。鼓勵(lì)試點(diǎn)改進(jìn)稻田施肥管理，推廣緩控釋肥、有機(jī)肥替代化肥、秸稈炭化還田、秸稈基質(zhì)還田、秸稈腐熟還田等技術(shù)。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低碳水稻品種，示范好氧耕作等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建示范項(xiàng)目和工程。推廣綠色高效種養(yǎng)模式，開展水旱輪作試驗(yàn)示范，集成示范全過程綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）畜禽養(yǎng)殖減排行動(dòng)。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推廣工業(yè)化生產(chǎn)的集約化養(yǎng)殖模式，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位畜禽產(chǎn)品腸道甲烷排放強(qiáng)度。改進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，建立糞污資源化利用臺(tái)賬，實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，提高畜禽糞污處理水平，減少畜禽糞污排放甲烷等溫室氣體。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，2030年達(dá)到85%以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)業(yè)碳匯提升行動(dòng)。推廣有機(jī)肥施用、秸稈科學(xué)還田、綠肥種植、糧豆輪作、有機(jī)無機(jī)肥配施等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式。將農(nóng)田整治提升作為重點(diǎn)事項(xiàng)，推進(jìn)退化耕地治理，提高土壤肥力，提升固碳潛力。持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈直接還田耕地保育固碳和種養(yǎng)結(jié)合功能。推廣秸稈還田后的水分、氮肥優(yōu)化管理等科學(xué)技術(shù)措施，提高土壤固碳能力。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）可再生能源替代行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)模化沼氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)，開展生物天然氣車用或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等替代化石能源的試點(diǎn)示范。推廣生物質(zhì)成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，配套清潔爐具和生物質(zhì)鍋爐，推廣太陽能熱水器、太陽能燈、太陽房，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村地區(qū)清潔用能。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）油氣系統(tǒng)甲烷減排行動(dòng)。促進(jìn)油氣田放空甲烷排放管控，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜開展伴生氣與放空氣回收利用，不能回收或難以回收的，應(yīng)經(jīng)燃燒后放空。完善油氣領(lǐng)域泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)規(guī)范體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測與修復(fù)常態(tài)化應(yīng)用。加強(qiáng)管線先進(jìn)維檢修技術(shù)、設(shè)備的研究與應(yīng)用，有效提升甲烷泄漏控制能力。全面強(qiáng)化無組織排放控制，減少施工和使用過程中甲烷逸散排放。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)新建油氣作業(yè)項(xiàng)目，在確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，努力逐步減少常規(guī)火炬燃放。到2025年，油氣行業(yè)單位油氣當(dāng)量甲烷排放強(qiáng)度下降40%以上，油氣放空氣回收利用率達(dá)到50%以上。（省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）污染物與甲烷協(xié)同控制行動(dòng)。制定重點(diǎn)領(lǐng)域污染物與甲烷協(xié)同控制技術(shù)指南,構(gòu)建污染物減排與甲烷排放控制一體推進(jìn)的治理體系。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物與甲烷協(xié)同控制，妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。推進(jìn)垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵(lì)對(duì)廢水有機(jī)物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車船動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)提升，實(shí)現(xiàn)污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）監(jiān)測體系建設(shè)行動(dòng)。探索開展甲烷排放監(jiān)測試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣甲烷排放源監(jiān)測，建設(shè)農(nóng)田甲烷排放試驗(yàn)監(jiān)測站。在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下，逐步建立地面監(jiān)測、無人機(jī)和衛(wèi)星遙感等天空地一體化的甲烷監(jiān)測體系。結(jié)合省級(jí)溫室氣體清單編制工作，推動(dòng)溫室氣體排放數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報(bào)告制度，推進(jìn)甲烷排放因子本地化，逐步實(shí)現(xiàn)甲烷排放常態(tài)化核算，促進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享。探索開展大氣甲烷濃度反演排放量模式等研究，加強(qiáng)反演數(shù)據(jù)對(duì)核算數(shù)據(jù)的校核。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)。加大科技研發(fā)支持力度，持續(xù)開展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)布各領(lǐng)域甲烷減排技術(shù)目錄，形成一批綜合性技術(shù)解決方案。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設(shè)一批國家重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目和重大工程。全面落實(shí)生活垃圾填埋場污染控制、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型企業(yè)開展甲烷減排，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng)。開展甲烷排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，適時(shí)提升油氣甲烷泄漏排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂水稻、畜禽養(yǎng)殖及廢物資源化利用甲烷排放控制技術(shù)規(guī)范，制修訂甲烷排放監(jiān)測、核算、報(bào)告、核查等技術(shù)規(guī)范，完善甲烷利用項(xiàng)目溫室氣體減排量核算方法，及時(shí)更新缺省排放因子。開發(fā)固體廢棄物資源化利用等減少甲烷排放的方法學(xué)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策創(chuàng)新行動(dòng)。推進(jìn)具有甲烷減排效益的項(xiàng)目納入EOD項(xiàng)目庫。探索研究水稻種植和畜禽養(yǎng)殖甲烷減排獎(jiǎng)補(bǔ)政策。探索將甲烷納入廣東碳市場或碳普惠等市場機(jī)制，支持符合條件的甲烷利用和減排項(xiàng)目開展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵(lì)甲烷排放控制工程項(xiàng)目開展氣候投融資。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門，制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。健全甲烷減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省與市縣政策的縱向協(xié)同和財(cái)政政策與相關(guān)體系的橫向協(xié)同，形成政策與資金的工作合力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)行動(dòng)方案實(shí)施情況的跟蹤調(diào)度分析，定期調(diào)度落實(shí)甲烷排放控制目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)國際合作。通過氣候變化南南合作、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺(tái)，在甲烷控制政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、甲烷監(jiān)測、核算、報(bào)告和核查體系以及減排技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)交流合作。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開展對(duì)甲烷排放監(jiān)測、核算、報(bào)告和核查體系建立以及污染物與甲烷控制的相關(guān)培訓(xùn)。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)甲烷排放控制的氣候、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和安全效益的宣傳，開展甲烷減排優(yōu)秀做法和典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：廣東省甲烷重大項(xiàng)目專欄

編輯：李丹