浙江省空氣質量持續改善行動計劃（征求公眾意見稿）發布

浙江省生態環境廳發布《浙江省空氣質量持續改善行動計劃（征求公眾意見稿）》，并公開征求意見。

浙江省杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興和舟山市為國家確定的重點區域，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦解決影響高質量發展和人民群眾身邊的突出大氣環境問題，持續鞏固改善空氣質量。

2024年，全省設區城市PM2.5平均濃度達到25微克/立方米，重點區域PM2.5平均濃度達到25.4微克/立方米。 

2025年，全省設區城市PM2.5平均濃度達到24.3微克/立方米，重點區域PM2.5平均濃度達到24.5微克/立方米；全面消除重度及以上污染天氣，完成國家下達的氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排目標。

全省空氣質量持續領跑長三角地區，舟山、麗水市分別排名全國168個重點城市的前3位、前10位。

全文如下：

　　浙江省空氣質量持續改善行動計劃

（公開征求意見稿）

為深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質量發展，根據《國務院關于印發<空氣質量持續改善行動計劃>的通知》和全省生態環境保護大會部署，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦解決影響高質量發展和人民群眾身邊的突出大氣環境問題，持續鞏固改善空氣質量；強化政策協同、源頭預防，深入推進產業、能源、交通結構綠色低碳轉型，加快形成綠色低碳生產生活方式；堅持精準、科學、依法治污，強化系統治理、分類施策，多污染物協同控制，全鏈條推進大氣污染防治，為持續推動“八八戰略”走深走實、奮力譜寫中國式現代化的浙江新篇章增添更加靚麗的大氣環境底色。

（二）重點區域。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興和舟山市為國家確定的重點區域，金華、衢州市參照重點區域執行。

（三）目標指標。2024年，全省設區城市PM2.5平均濃度達到25微克/立方米，重點區域PM2.5平均濃度達到25.4微克/立方米。 

2025年，全省設區城市PM2.5平均濃度達到24.3微克/立方米，重點區域PM2.5 平均濃度達到24.5微克/立方米；全面消除重度及以上污染天氣，完成國家下達的氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排目標。

全省空氣質量持續領跑長三角地區，舟山、麗水市分別排名全國168個重點城市的前3位、前10位。

二、優化產業結構，推動產業高質量發展

（四）源頭優化產業結構。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建項目嚴格落實國家產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上達到大氣污染防治績效A級（引領性）水平、采用清潔運輸方式。新建項目應對照《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中的能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。涉及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新改擴建項目方可投產。推動石化產業鏈“控油增化”。 新改擴建項目優先生產、使用非溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品和原輔材料，原則上不得人為添加鹵代烴物質。原則上不再新增自備燃煤機組。

（五）推進產業結構調整。落實《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，制定實施產業結構調整方案，進一步提高落后產能能耗、環保、質量、安全、技術等要求。鼓勵現有高耗能項目參照標桿水平要求實施技術改造，加大涉氣行業落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。加快退出6000萬標磚/年（不含）以下的燒結磚及燒結空心砌塊生產線等限制類產能，支持發展綠色低碳建筑材料制造產業。推動長流程煉鋼企業減量置換改造，優化整合短流程煉鋼和獨立熱軋產能，到2025年，短流程煉鋼產能占比達到40%。壓減重點地區水泥熟料產能，到2025年，完成8條2500噸/日及以下熟料生產線整合退出。

（六）提升改造產業集群。中小微涉氣企業集中的縣（市、區）應制定涉氣產業集群發展規劃，大力推進小微企業園提質升級，小微企業園主導產業集聚度一般不低于70%。各地對燒結磚、廢橡膠利用、船舶修造、紡織染整、鑄造、化纖、包裝印刷、制鞋、鋼結構、車輛零部件制造等涉氣產業集群制定專項整治方案，明確整治標準和時限。推進活性炭集中再生設施建設，建立地方政府主導、市場化方式運作、服務中小微企業的廢氣治理活性炭公共服務體系。優化布局和政府引導，因地制宜規劃建設一批集中噴涂中心、有機溶劑集中回收中心、汽修鈑噴中心等“綠島”設施。

三、優化能源結構，加速能源低碳化轉型

（七）大力發展清潔低碳能源。到2025年，非化石能源消費比重達到24.0%，電能占終端能源消費比重達40%左右，可再生能源電力裝機增至4500萬千瓦以上，天然氣消費量達到200億立方米左右。

（八）嚴格調控煤炭消費總量。制定實施重點區域煤炭消費總量調控方案，重點壓減非電力行業用煤。國家重點區域新改擴建用煤項目依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭等量或減量替代措施。推動自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網安全運行、清潔能源大規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。在保障能源安全供應的前提下，到2025年，國家重點區域煤炭消費量較2020年下降5%左右。

編輯：李丹