浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃（征求公眾意見稿）發(fā)布

浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃（征求公眾意見稿）》，并公開征求意見。

浙江省杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興和舟山市為國家確定的重點區(qū)域，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦解決影響高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)鞏固改善空氣質(zhì)量。

2024年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到25微克/立方米，重點區(qū)域PM2.5平均濃度達(dá)到25.4微克/立方米。 

2025年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，重點區(qū)域PM2.5平均濃度達(dá)到24.5微克/立方米；全面消除重度及以上污染天氣，完成國家下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。

全省空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑長三角地區(qū)，舟山、麗水市分別排名全國168個重點城市的前3位、前10位。

全文如下：

　　浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃

（公開征求意見稿）

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>的通知》和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦解決影響高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)鞏固改善空氣質(zhì)量；強(qiáng)化政策協(xié)同、源頭預(yù)防，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式；堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、分類施策，多污染物協(xié)同控制，全鏈條推進(jìn)大氣污染防治，為持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的浙江新篇章增添更加靚麗的大氣環(huán)境底色。

（二）重點區(qū)域。杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興和舟山市為國家確定的重點區(qū)域，金華、衢州市參照重點區(qū)域執(zhí)行。

（三）目標(biāo)指標(biāo)。2024年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到25微克/立方米，重點區(qū)域PM2.5平均濃度達(dá)到25.4微克/立方米。 

2025年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，重點區(qū)域PM2.5 平均濃度達(dá)到24.5微克/立方米；全面消除重度及以上污染天氣，完成國家下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。

全省空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑長三角地區(qū)，舟山、麗水市分別排名全國168個重點城市的前3位、前10位。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（四）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上達(dá)到大氣污染防治績效A級（引領(lǐng)性）水平、采用清潔運輸方式。新建項目應(yīng)對照《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中的能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新改擴(kuò)建項目方可投產(chǎn)。推動石化產(chǎn)業(yè)鏈“控油增化”。 新改擴(kuò)建項目優(yōu)先生產(chǎn)、使用非溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品和原輔材料，原則上不得人為添加鹵代烴物質(zhì)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，制定實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求。鼓勵現(xiàn)有高耗能項目參照標(biāo)桿水平要求實施技術(shù)改造，加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。加快退出6000萬標(biāo)磚/年（不含）以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線等限制類產(chǎn)能，支持發(fā)展綠色低碳建筑材料制造產(chǎn)業(yè)。推動長流程煉鋼企業(yè)減量置換改造，優(yōu)化整合短流程煉鋼和獨立熱軋產(chǎn)能，到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)能占比達(dá)到40%。壓減重點地區(qū)水泥熟料產(chǎn)能，到2025年，完成8條2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線整合退出。

（六）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小微涉氣企業(yè)集中的縣（市、區(qū)）應(yīng)制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級，小微企業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度一般不低于70%。各地對燒結(jié)磚、廢橡膠利用、船舶修造、紡織染整、鑄造、化纖、包裝印刷、制鞋、鋼結(jié)構(gòu)、車輛零部件制造等涉氣產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時限。推進(jìn)活性炭集中再生設(shè)施建設(shè)，建立地方政府主導(dǎo)、市場化方式運作、服務(wù)中小微企業(yè)的廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系。優(yōu)化布局和政府引導(dǎo)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收中心、汽修鈑噴中心等“綠島”設(shè)施。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型

（七）大力發(fā)展清潔低碳能源。到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到24.0%，電能占終端能源消費比重達(dá)40%左右，可再生能源電力裝機(jī)增至4500萬千瓦以上，天然氣消費量達(dá)到200億立方米左右。

（八）嚴(yán)格調(diào)控煤炭消費總量。制定實施重點區(qū)域煤炭消費總量調(diào)控方案，重點壓減非電力行業(yè)用煤。國家重點區(qū)域新改擴(kuò)建用煤項目依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭等量或減量替代措施。推動自備燃煤機(jī)組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，到2025年，國家重點區(qū)域煤炭消費量較2020年下降5%左右。

編輯：李丹