《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。今年發(fā)布的《應(yīng)急預(yù)案》是對2019年印發(fā)的《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的修訂，既全面貫徹落實(shí)了國家有關(guān)政策措施，又結(jié)合了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主要修訂了以下內(nèi)容：收嚴(yán)了預(yù)警啟動(dòng)條件，調(diào)整了重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了重點(diǎn)區(qū)域范圍，完善了應(yīng)急響應(yīng)措施。

湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，落實(shí)《湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，統(tǒng)籌做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。國家出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

其下級預(yù)案包括相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、市州和縣市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案（以下簡稱“一廠一策”實(shí)施方案）等。

本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

（2）科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。積極實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。完善全省統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系，明確省級各有關(guān)部門、各市州人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位職責(zé)分工。各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)制

湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡稱省生環(huán)委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對工作。發(fā)布預(yù)警時(shí)成立重污染天氣應(yīng)急臨時(shí)指揮部（以下簡稱省指揮部）（省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖見10.1）。

省指揮部指揮長由省人民政府分管副省長兼任，副指揮長由省人民政府分管副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。省指揮部成員由省生環(huán)委相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人組成，各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)履行重污染天氣應(yīng)對有關(guān)責(zé)任。根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作的需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為省指揮部成員（詳見10.3）。

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（以下簡稱省生環(huán)委辦）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省生環(huán)委和省指揮部的工作部署；協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣防范及應(yīng)對工作；組織重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)對研判；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)各成員單位、各市州開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織修訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估及信息上報(bào)；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.2市州、縣市區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)制

各市州、縣市區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作，定期修訂本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，組織相關(guān)政府職能部門制定應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，按照預(yù)警信息和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作，應(yīng)急響應(yīng)終止后及時(shí)做好預(yù)案實(shí)施的總結(jié)評估工作。

2.3重污染天氣應(yīng)對專家組

省指揮部組建重污染天氣應(yīng)對專家組，參與重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，形成專家會(huì)商結(jié)果，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。專家組應(yīng)涵蓋氣象、環(huán)境監(jiān)測、大氣科學(xué)、污染防治及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1修訂應(yīng)急減排清單

編輯：李丹