茂名市2022年度中央、廣東省大氣污染防治類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助實(shí)施方案

茂名市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《茂名市2022年度中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金大氣污染防治類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助實(shí)施方案》，資金來源于2022年中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金（大氣類）項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)總計(jì)3000萬，擬補(bǔ)助中國石油化工股份有限公司茂名分公司等10家企業(yè)，涉及油氣回收裝置、RTO等。

茂名市2022年度中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金大氣污染防治類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作規(guī)程（試行）》《財(cái)政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急部國家林草局關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲(chǔ)備制度管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕91號）《大氣污染防治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕46號）《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理規(guī)程（試行）》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（2022年版）〉的通知》（粵環(huán)函〔2022〕347號）《關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理細(xì)則〉的通知》（粵環(huán)函〔2019〕1135號）等文件要求，規(guī)范茂名市（以下簡稱“我市”）中央及廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，保障該資金在我市合理、安全、高效地使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金效益，對我市已納入中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫與實(shí)施庫并實(shí)施大氣污染工程減排的企業(yè)主體給予一定比例的資金補(bǔ)助，特制定本實(shí)施方案。

一、補(bǔ)助資金來源及范圍

（一）補(bǔ)助資金來源

資金來源于2022年中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金（大氣類）項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)總計(jì)3000萬，其中中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金2800萬，廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金200萬。按申請時(shí)間先后順序、工程實(shí)施進(jìn)度、運(yùn)行成效等情況綜合考量合理安排資金。

（二）補(bǔ)助范圍

我市2022年已納入中央、廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施庫的涉VOCs、NOx深度治理工程的企業(yè)，名單如表1所示。

表1生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金（大氣類）實(shí)施庫擬補(bǔ)助企業(yè)單位名單

注：最終名單和具體補(bǔ)助情況將由我市生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家驗(yàn)收核準(zhǔn)后再行向社會(huì)公布。

二、補(bǔ)助條件與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助條件

對于企業(yè)是否納入補(bǔ)貼范圍，市生態(tài)環(huán)境局將依據(jù)各企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)預(yù)期指標(biāo)（詳見表2）、企業(yè)提交的驗(yàn)收材料及績效考核評估材料等，組織專家對各預(yù)期考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和判定，若判定為企業(yè)未達(dá)預(yù)期考核指標(biāo)，則不予補(bǔ)助。

表2涉VOCs工業(yè)企業(yè)集群升級改造計(jì)劃及預(yù)期減排指標(biāo)

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金

（1）若企業(yè)VOCs或NOx升級改造工程實(shí)際投資額低于入庫時(shí)的預(yù)估投資額，按照VOCs或NOx治理工程實(shí)際投資額（含稅價(jià)）的50%進(jìn)行補(bǔ)助；

（2）若企業(yè)VOCs或NOx升級改造工程實(shí)際投資額高于企業(yè)入庫時(shí)的預(yù)估投資額，按照企業(yè)入庫時(shí)的預(yù)估投資額（含稅價(jià)）的50%進(jìn)行補(bǔ)助；

（3）投資額：指企業(yè)用于VOCs或NOx升級改造工程（包括源頭替代、末端治理和無組織排放治理）的投資總額，不包括非涉氣治理工程（如廢水治理）、檢測設(shè)備購置、升級改造實(shí)施方案或工程設(shè)計(jì)方案編制、財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告編制等費(fèi)用。

2.廣東省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金

原則上按照省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金下達(dá)經(jīng)費(fèi)總額及擬補(bǔ)助企業(yè)數(shù)量進(jìn)行平均分配，即每家企業(yè)所獲補(bǔ)助應(yīng)為：撥經(jīng)費(fèi)總額÷企業(yè)數(shù)量。例如，若表1中所列10家企業(yè)全部納入2022年省專項(xiàng)資金（200萬元）補(bǔ)助范疇，則補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/家。

3.特別說明

對于同時(shí)納入中央和省專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè)，須在確保兩種來源資金補(bǔ)助總額不超過該企業(yè)投資總額的50%之前提下進(jìn)行補(bǔ)貼，超出50%的部分則以平均分配為原則補(bǔ)貼給其他符合條件且補(bǔ)貼投資比不足于50%的企業(yè)。

三、申報(bào)、審核流程

（一）申報(bào)企業(yè)向市生態(tài)環(huán)境局提交改造工程設(shè)計(jì)方案（附詳細(xì)的設(shè)備清單、投資構(gòu)成及投資預(yù)算表）；申報(bào)企業(yè)組織行業(yè)技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家對升級改造技術(shù)路線的科學(xué)性和工程參數(shù)設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行評審，審查是否屬于中央、廣東省大氣專項(xiàng)資金的資助范圍，并出具專家審核意見（見附件1）。

（二）申報(bào)企業(yè)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請。申報(bào)材料（一式三份，加蓋公章及騎縫章）包括：

1.補(bǔ)助申請表（見附件2）；

2.企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.企業(yè)信用報(bào)告；

4.工程設(shè)計(jì)方案、績效考核評估報(bào)告及專家審核意見；

5.投資明細(xì)表（見附件3）；

6.投資備案、可研批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（如有投資備案、可研批復(fù)和項(xiàng)目核準(zhǔn)的企業(yè)提供）；

7.已簽訂的工程合同；

8.已支付合同款項(xiàng)的，還需提交相關(guān)資金支付憑證及發(fā)票、記賬憑證；

9.承諾書（見附件4，須雙面打印）。

（三）轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)資料的完整性進(jìn)行審查，并將審核通過的申報(bào)材料統(tǒng)一匯總報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。

（四）企業(yè)VOCs或NOx升級改造項(xiàng)目完工后，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)算情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并由企業(yè)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出項(xiàng)目補(bǔ)貼驗(yàn)收申請。轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行初步審查。市生態(tài)環(huán)境局組織專家對企業(yè)VOCs或NOx升級改造項(xiàng)目完工情況開展現(xiàn)場核實(shí)評審工作，出具專家核實(shí)評估意見（附件5）。驗(yàn)收材料（一式三份，加蓋公章及騎縫章）包括：

1.有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。屬于末端治理的，需要提供改造前后或者改造后進(jìn)出口廢氣監(jiān)測報(bào)告；屬于源頭治理的，需提供改造前后原輔材料的VOCs含量檢測報(bào)告；

2.申請補(bǔ)助企業(yè)與供貨商或改造工程承包方合同、銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證、發(fā)票、記賬憑證等材料；

3.投資財(cái)務(wù)結(jié)算情況。即企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對投資總額、工程資金籌措與總體使用情況、工程完成情況進(jìn)行審計(jì)，出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

4.績效考核評估報(bào)告。企業(yè)自行或聘請第三方對照技術(shù)方案或可研報(bào)告編制績效考核評估報(bào)告。

同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)對補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)結(jié)算情況，對項(xiàng)目實(shí)施不符合申報(bào)方案核心內(nèi)容的（如未達(dá)到關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、未完成申報(bào)投資額等），提出收回補(bǔ)助或調(diào)整資金安排的意見，送市財(cái)政部門辦理指標(biāo)調(diào)整手續(xù)。

（五）市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)企業(yè)單位申報(bào)和轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的初審意見、專家核實(shí)評估意見、核實(shí)并初步確定企業(yè)補(bǔ)助金額后向社會(huì)公開，經(jīng)公示無異議的，由市生態(tài)環(huán)境部門將補(bǔ)助資金分配方案報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局將資金下達(dá)至相關(guān)企業(yè)。

四、資金使用監(jiān)管要求

（一）申請補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)審核通過的VOCs或NOx升級改造工程設(shè)計(jì)方案要求，按時(shí)實(shí)施、完成并運(yùn)行項(xiàng)目；提出項(xiàng)目申請并確保項(xiàng)目信息的真實(shí)性和完整性。

（二）各級生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)開展“雙監(jiān)控”日常監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金充分發(fā)揮效益。

（三）市生態(tài)環(huán)境局將組織專家對補(bǔ)助項(xiàng)目開展抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本補(bǔ)助方案要求的，取消企業(yè)補(bǔ)助資格，并依法依規(guī)收回補(bǔ)助金額。

編輯：李丹