《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》發(fā)布 7月1日起施行

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

第四十七條 聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門告知后五日內(nèi)提出；

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；

（四）聽證由生態(tài)環(huán)境主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，生態(tài)環(huán)境主管部門終止聽證；

（七）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（八）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

第四十八條 聽證結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本辦法第五十三條的規(guī)定，作出決定。

第五節(jié) 法制審核和集體討論

第四十九條 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的機(jī)構(gòu)或者法制審核人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，依法對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件范圍作出具體規(guī)定。

初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第五十條法制審核的內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（三）行政執(zhí)法程序是否合法；

（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 法制審核以書面審核為主。對案情復(fù)雜、法律爭議較大的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)開展審核工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行法制審核時(shí)，可以請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒎深檰柼岢鰰嬉庖姟?p style="text-indent: 2em;">對擬作出的處罰決定進(jìn)行法制審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況以書面形式提出如下意見：

（一）主要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)明顯法律風(fēng)險(xiǎn)的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不充分，程序不當(dāng)或者適用依據(jù)不充分，存在明顯法律風(fēng)險(xiǎn)，但是可以改進(jìn)或者完善的，指出存在的問題，并提出改進(jìn)或者完善的建議；

（三）存在明顯法律風(fēng)險(xiǎn)，且難以改進(jìn)或者完善的，指出存在的問題，提出不同意的審核意見。

第五十二條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件：

（一）情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（二）擬罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物數(shù)額五十萬元以上的；

（三）擬吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請行政許可的；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)的；

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

集體討論情況應(yīng)當(dāng)予以記錄。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六節(jié) 決 定

第五十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件之前已經(jīng)依法作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

涉嫌犯罪案件的移送辦理期間，不計(jì)入行政處罰期限。

第五十五條 決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

對同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。

符合本辦法第五十三條第二項(xiàng)規(guī)定的情況，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰決定書。

第五十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱，居民身份證號碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住址或者住所地、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名等；

編輯：趙凡