首次將臭氧納入預(yù)警 《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

各市應(yīng)急指揮部于每年5月底前組織對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作進行評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進措施和建議。評估結(jié)果應(yīng)在5月底前報送省應(yīng)急工作小組辦公室。

五、保障措施

（一）組織保障。省應(yīng)急工作小組統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度督導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要進一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。

（二）經(jīng)費保障。各級政府要加大深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供經(jīng)費保障。

（三）物資保障。各市應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）預(yù)報能力保障。加強省、市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，完善重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報員。強化省級預(yù)報預(yù)警平臺與各市預(yù)報預(yù)警平臺的信息共享，加強與生態(tài)環(huán)境部、京津冀及周邊地區(qū)預(yù)報預(yù)警平臺的交流合作。

（五）信息聯(lián)絡(luò)保障。各級政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

六、信息發(fā)布

（一）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布。各市應(yīng)急指揮部要按照國家和省有關(guān)要求及時組織修訂城市應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，按照國家和省規(guī)定的時間完成并向社會公布。

（二）預(yù)警信息發(fā)布。省應(yīng)急工作小組辦公室負責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各市應(yīng)急指揮部負責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級宣傳部門負責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。預(yù)警信息發(fā)布后，各市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。

七、應(yīng)急演練

各級政府原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急措施和機制。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各級政府應(yīng)充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護知識等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

（三）預(yù)案備案。各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)備案。

（四）預(yù)案修訂條件。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

九、責(zé)任追究

加強對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。

強化企業(yè)主體責(zé)任，各級、各有關(guān)部門要認真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責(zé)任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。

十、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

編輯：李丹