首次將臭氧納入預(yù)警 《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

為有效應(yīng)對重污染天氣，山東省人民政府近日印發(fā)了《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，與2022年印發(fā)的舊版《應(yīng)急預(yù)案》相比，現(xiàn)行版首次將以臭氧為首要污染物的重污染天氣納入預(yù)警。當(dāng)預(yù)測日空氣質(zhì)量指數(shù)大于150并持續(xù)2天及以上時啟動預(yù)警，各市可以發(fā)布預(yù)警，并啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)期間，各市以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)重點排放源納入管控，城市全社會揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排比例一般均不低于20%。

山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為有效應(yīng)對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍。適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣時的應(yīng)急工作。

（四）預(yù)案體系。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系、省有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案（以下簡稱部門專項實施方案）。

各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱市應(yīng)急預(yù)案）、各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，市轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰運輸和錯峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（以下簡稱企業(yè)減排操作方案）。

（五）工作原則。以人為本，積極預(yù)防；統(tǒng)籌兼顧，差異管控；屬地負責(zé)，部門聯(lián)動；信息發(fā)布，社會參與。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機構(gòu)。省重污染天氣應(yīng)急工作專項小組（以下簡稱省應(yīng)急工作小組）組長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳有關(guān)負責(zé)同志和省生態(tài)環(huán)境廳主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省氣象局、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司有關(guān)負責(zé)同志組成。省應(yīng)急工作小組下設(shè)辦公室、預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組、督導(dǎo)檢查組，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。各市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由各市政府有關(guān)負責(zé)同志任指揮長。

（二）機構(gòu)職責(zé)。省應(yīng)急工作小組負責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估以及責(zé)任追究等工作。

省應(yīng)急工作小組辦公室負責(zé)組織落實省應(yīng)急工作小組決定事項；組織起草和修訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織指導(dǎo)各市發(fā)布重污染天氣預(yù)警，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急管理工作；組織預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組對重污染天氣研判、會商；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；承擔(dān)省應(yīng)急工作小組交辦的其他工作。

預(yù)報預(yù)警組由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局組成，負責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)以及各市上報的預(yù)警信息，對全省大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測預(yù)報，指導(dǎo)各市啟動和終止重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

專家咨詢組由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局聘請相關(guān)專家組成，負責(zé)重污染天氣發(fā)生時提供技術(shù)支持和對策建議。

督導(dǎo)檢查組由各成員單位相關(guān)負責(zé)人組成，負責(zé)對各市政府及成員單位重污染天氣應(yīng)急準備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行監(jiān)督檢查，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見。

各市應(yīng)急指揮部負責(zé)組織修訂本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案；負責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；承擔(dān)省應(yīng)急工作小組交辦的其他工作。

省應(yīng)急工作小組各成員單位職責(zé)分工詳見附件。

三、預(yù)警預(yù)報

（一）風(fēng)險評估。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

（二）預(yù)警分級

全省重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標。

1.細顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣。AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

2.臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動標準：預(yù)測日AQI>150持續(xù)2天及以上。

（三）監(jiān)測預(yù)報

1.監(jiān)測。省、市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門分別負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，利用省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

2.預(yù)報。省、市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。

3.會商。省、市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門進一步完善重污染天氣預(yù)報會商機制，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。

編輯：李丹