11月新聞發布會：聚焦COP15二階段會議籌備，以及我國生物多樣性保護成效和國際合作方面的情況

黨和國家高度重視長江生物多樣性保護。習近平總書記多次深入沿江省（市）調研和主持召開座談會，強調要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。各地方和各部門認真落實，取得了顯著成效。自2020年1月1日起，長江流域332個自然保護區和水產種質資源保護區全面禁捕，自2021年1月1日起，長江流域重點水域實行十年禁捕。2020年12月，我國第一部流域法律《長江保護法》頒布，為長江生物多樣性保護提供了重要法治保障，長江野生物種生境得到極大改善。長江流域已建立保護長江江豚相關的自然保護區13處，覆蓋了40%長江江豚的分布水域，保護近80%的種群。調查顯示，2017年赤水河率先試點全面禁捕后，赤水河魚類資源量增加了近1倍，特有魚類早期資源種數由禁捕前的32種上升至37種，資源量達到禁捕前的1.95倍。2020年和2021年，鄱陽湖刀鱭的資源量增加了數倍，已溯河洄游至歷史上限洞庭湖水域，多年未見的鳤魚在長江中游再次出現。在南京、武漢等長江干流江段，“微笑天使”長江江豚出現頻率顯著增加，部分水域單個聚集群體達到60多頭，自由歡快地逐浪長江。

總的來看，實施長江重點流域禁漁是落實長江經濟帶共抓大保護的關鍵之舉。下一步，我們將落實《長江保護法》，落實好長江“十年禁漁”，深入推進水生態系統保護修復，持續推進長江流域珍稀、瀕危物種保護。

謝謝。

海報新聞：中國自2017年開展綠盾行動，請問今年是否會開展類似的行動，這些年的實施效果如何？謝謝。

崔書紅：謝謝您的提問。 

生態環境部高度重視自然保護地生態環境監管工作。自2017年起，持續開展“綠盾”專項行動，嚴肅查處侵占和破壞自然保護地生態環境的違法違規行為，持續督促問題整改和生態修復。截至2021年底，國家級自然保護區重點生態環境問題的整改完成率達94.7%，其中，17個省份的整改完成率高于95%。

通過“綠盾”專項行動，集中解決了一批“老大難”問題，一些地方不再敢隨意侵占自然保護區，對“國之大者”有了敬畏之心。國家級自然保護區新增人類活動問題總數和面積實現了明顯“雙下降”，基本扭轉了侵占破壞自然保護地生態環境的趨勢。“綠盾”專項行動已成為落實習近平生態文明思想的具體實踐和生態環境強化監督的品牌，有力推動形成“不敢、不能、不想”違規侵占自然保護地的政治環境和社會氛圍。

今年，我部聯合相關部門繼續開展“綠盾2022”專項行動，組織開展自然保護地人類活動衛星遙感監測，向地方推送了涉及國家級自然保護區、國家級風景名勝區重點人類活動問題線索，組織各地開展實地核查，嚴肅查處破壞自然保護地生態環境的違法違規問題，推動問題整改和生態修復。

生態環境部將繼續完善自然保護地生態環境監管制度，組織好“綠盾”專項行動等監管工作，切實維護自然保護地生態安全，推動美麗中國建設。

謝謝！

南華早報：謝謝主持人！我想問一下目前“2020年后全球生物多樣性框架”的談判進展如何？談判最大的難點和各方最大的分歧點是什么？中國作為主席國怎么樣促進目標的達成？謝謝。 

周國梅：謝謝您的提問。

自2019年開始，“框架”已經召開了4次不限名額工作組會議進行線下磋商談判，中方作為主席國，一直發揮著領導力和協調作用，推動全球生物多樣性保護的進程，為下一階段全球生物多樣性治理設定了目標和路徑。過去兩年時間，也以線下、線上多種形式組織了多個層面的技術交流機制，頻繁交流溝通，從政策和技術多層面推動各方對重點關切議題的理解和共識。

經過4輪工作組會議的談判磋商，“框架”目前取得了積極的進展，“框架”結構及核心表述已經基本成型。談判磋商期間各方求同存異，相向而行，對議題有了充分的交流和認識。對于仍存在挑戰性議題的下一步走向也進行了非常充分的交流，為最終形成能為各方接受的解決方案奠定了良好的基礎。

《生物多樣性公約》確立了三大目標--保護生物多樣性、可持續利用生物多樣性及公正合理分享由利用遺傳資源所產生的惠益。“框架”談判緊緊圍繞《公約》設立的這三大目標，努力確保具備雄心的同時，也能夠務實平衡、可行可達。國際社會的共識是，這三大目標應當全面平衡落實，而不是過于強調其中的某一方面。當然，對于196個締約方參與的多邊談判進程而言，“框架”談判也不是一帆風順的，各方在一些具體議題方面也還存在分歧。“框架”如何把握和體現這三大目標的平衡，還需要進一步的溝通和努力。同時，“框架”的通過和實施最終有賴于它的實施機制。對于廣大發展中國家而言，很大程度上取決于資源調動和資金支持，這是“框架”談判議題的一個重點，也是難點。

雖然磋商還存在不少困難和分歧，但各方向中方都表達了對談判進程和中方作為主席國的堅定政治支持和彌足珍貴的信心。在此，我們要感謝《公約》秘書處和主席團、各締約方以及利益攸關方一直以來給予中方作為主席國的支持和協助。我們相信國際社會一定會呼應并踐行本屆大會的主題--“生態文明：共建地球生命共同體”所體現的共同體精神，展現出化解這些困難與分歧的智慧和勇氣，對此我們充滿信心。

當前，距離第二階段會議召開已經進入倒計時，在COP15第二階段會議的舉辦過程中，中方也將繼續發揮主席國的作用，在公約秘書處、主席團、東道國以及各相關方的支持下，與各締約方和其他利益攸關方一道，不遺余力地推進談判進程，保持第一階段會議以來所營造的全球生物多樣性治理的政治勢頭，凝聚國際社會最廣泛的共識，推動“框架”的達成，確保在蒙特利爾舉辦的COP15第二階段會議與在昆明舉辦的第一階段會議一樣，取得圓滿成功。

 謝謝。

北京青年報：我們注意到，中國創造性設立了生態保護紅線制度，得到了國際上的廣泛認可。請問一下，生態保護紅線制度都取得了怎樣的成效，在監管過程中遇到了哪些問題，積攢了怎樣的經驗？

編輯：李丹