【全文】生態(tài)環(huán)境部等18部門：關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見

　　據(jù)“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號消息，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，日前生態(tài)環(huán)境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18家單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部 公安部

　　司法部 財政部

　　自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　交通運(yùn)輸部 水利部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部

　　審計(jì)署市場監(jiān)管總局

　　能源局 林草局

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　2022年10月27日

　　（此件社會公開）

　　抄送：中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)，中央組織部，人力資源社會保障部，各省、自治區(qū)、直轄市黨委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年10月28日印發(fā)

　　關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)推動有關(guān)職能部門履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件等規(guī)定，按照管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”要求抓好工作的總體要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明責(zé)盡責(zé)、權(quán)責(zé)一致、誰審批誰負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、獎懲并重的工作原則，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

　　（二）地方各級黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)督考核，不斷推動落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)中敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、形成工作合力。

　　（三）各有關(guān)職能部門要從講政治的高度嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，不斷建立完善相關(guān)政策制度體系，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題抓起，一個問題一個問題抓整改，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

　　二、明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)牽頭部門

　　（四）承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、能源、林草等國務(wù)院有關(guān)職能部門，根據(jù)部門“三定”規(guī)定和中辦、國辦印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》確定的相關(guān)職責(zé)，梳理有關(guān)法律法規(guī)及政策文件，明確部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的具體事項(xiàng)，做好部門間統(tǒng)籌銜接后，按程序依法依規(guī)通過本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。同時，要按照職責(zé)權(quán)限建立完善本部門或本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題公眾舉報受理和處理機(jī)制，接受社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門要履行對全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。

　　（五）省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府按照中央精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時制定完善本省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，梳理確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)各具體事項(xiàng)的牽頭部門并依法依規(guī)向社會公開。同時，要建立研究明確具體事項(xiàng)牽頭部門的常態(tài)化機(jī)制，對于尚未明確牽頭部門且對生態(tài)環(huán)境保護(hù)影響明顯的具體事項(xiàng)，省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況研究明確牽頭部門，或者要求地市級黨委和政府研究明確牽頭部門，并依法依規(guī)向社會公開。地方各級黨委和政府研究明確具體事項(xiàng)牽頭部門，上級有關(guān)職能部門不應(yīng)干預(yù)。

　　（六）各地區(qū)各部門在新制定出臺涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要明確承擔(dān)具體事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任部門特別是牽頭部門。

　　三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職盡責(zé)

　　（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)的牽頭部門應(yīng)當(dāng)推動落實(shí)相關(guān)工作目標(biāo)、措施和要求，在處理具體生態(tài)環(huán)境問題時，要突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對工作推進(jìn)不力的其他配合部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和提醒，必要時向同級黨委和政府報告。

　　（八）有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將本部門承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)單位，做到事情有人管、責(zé)任有人擔(dān)、能力有保障。在法律法規(guī)、規(guī)劃方案、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和資金投入、裝備保障、監(jiān)督考核等方面，充分體現(xiàn)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等要求，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與業(yè)務(wù)工作同步安排部署、同步組織實(shí)施、同步監(jiān)督檢查。重大情況按程序及時向同級黨委和政府請示報告。

　　（九）有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門牽頭負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的部署推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)；對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的突出生態(tài)環(huán)境問題要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，及時處理處置并不斷完善有關(guān)政策。

　　四、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題報告制度

　　（十）國務(wù)院有關(guān)職能部門每年向黨中央、國務(wù)院報告生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況。報告中應(yīng)當(dāng)專題報告上年度牽頭負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)落實(shí)情況，并將專題報告事項(xiàng)依法依規(guī)在本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。

　　（十一）地方有關(guān)職能部門每年向同級黨委和政府報告，抄送上級主管部門、同級生態(tài)環(huán)境部門等，有關(guān)情況依法依規(guī)在本部門門戶網(wǎng)站向社會公開。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況督辦

　　（十二）省（自治區(qū)、直轄市）黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。省（自治區(qū)、直轄市）黨委常委會、政府常務(wù)會應(yīng)當(dāng)定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，聽取政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的匯報，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。出現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題的，及時組織研究。

編輯：王媛媛