云南省“十四五” 節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

日前，云南印發(fā)《云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》。詳情如下：

云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)），大力推動(dòng)全省節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以提高能源利用效率、控制主要污染物排放總量和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極發(fā)揮節(jié)能降碳減污協(xié)同效應(yīng)，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，健全節(jié)能減排政策機(jī)制，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%以上，能源消費(fèi)總量得到合理控制；全省化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別為5.16萬噸、0.33萬噸、1.28萬噸、0.83萬噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩(wěn)步提升，確保如期完成“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳提升工程。對(duì)照國(guó)家有關(guān)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，實(shí)施鋼鐵、有色金屬、冶煉等17個(gè)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)，加快提升重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能效水平。實(shí)施新一輪電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng)，推廣銅鉛鋅富氧強(qiáng)化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣余熱利用等先進(jìn)技術(shù)。推廣電爐短流程煉鋼工藝，持續(xù)開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，到2025年，鋼鐵行業(yè)全面完成超低排放改造。推動(dòng)有色、化工、印染、煙草等行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用。到2025年，全省新建大型及以上數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A以上，電源使用效率（PUE）達(dá)到1.3以下，逐步對(duì)電源使用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造，建立完善部門間數(shù)據(jù)中心行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。“十四五”時(shí)期，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳提升工程，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各州、市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造工程。具備條件的省級(jí)及以上園區(qū)全面實(shí)施綠色低碳循環(huán)化改造，“一園一策”編制改造方案。有序推進(jìn)園區(qū)綠色能源供應(yīng)全覆蓋，補(bǔ)齊園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存能力、高濃度廢水處理能力、揮發(fā)性有機(jī)物處理能力短板，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合、公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、節(jié)能降碳減污協(xié)同增效。到2025年，省級(jí)及以上園區(qū)一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物得到合理利用處置。積極支持有條件的園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。倡導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城市道路、供水、電力、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)和綠色運(yùn)行管理。鼓勵(lì)開展海綿城市、韌性城市、“無廢城市”、“低碳/零碳城市”建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)和冷鏈物流為重點(diǎn)，全面提升制冷系統(tǒng)能效水平。推進(jìn)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。完善綠色綜合交通體系建設(shè)，持續(xù)提高大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”等運(yùn)輸比例，推動(dòng)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、航道、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。推廣清潔能源交通運(yùn)輸裝備，提高城市公交、出租汽車、物流配送、港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)等新能源汽車應(yīng)用比例。開展綠色運(yùn)輸企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。加快智慧停車場(chǎng)等智慧終端布局，提升智慧交通水平。到2025年，城市公交、出租汽車（含網(wǎng)約車）領(lǐng)域新能源汽車占比分別達(dá)到72%、35%。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村用能電氣化水平。提升可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活中的比例，持續(xù)推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)用電動(dòng)車輛、農(nóng)機(jī)和漁船。大力發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體治理和村容村貌整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)和廢棄農(nóng)膜回收利用行動(dòng)，推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)技術(shù)，普及國(guó)標(biāo)地膜、全生物可降解地膜，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)源頭防控。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和焚燒管控。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到40%，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，國(guó)家監(jiān)管清單中77個(gè)農(nóng)村黑臭水體完成整治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹