全文實錄 | 2022年北京市揚塵污染防治新聞發布會

2022年4月25日上午，北京市生態環境局舉行了“2022年北京市揚塵污染防治新聞發布會”。北京市生態環境局土壤生態環境處處長許藝凡通報了2021年北京市揚塵污染防治工作措施、成效及2022年總體工作思路、重點；土壤生態環境處副處長王愛平參加發布會并回答記者提問。

主持人（北京市生態環境局宣傳教育處處長郭萌）：各位記者朋友， 大家上午好！歡迎大家出席北京市揚塵污染防治新聞發布會。揚塵是北京市大氣污染的重要來源，也是城市發展建設過程中普遍存在的共性問題。近年來，北京市下足“繡花”功夫，通過“組合拳”，開展揚塵精細化管控。2021年發布的新一輪PM2.5源解析結果表明，在本地排放各類源絕對量整體實現“瘦身”的情況下，揚塵源占比降至11%，相較上一輪源解析結果降低了5個百分點，揚塵管控成效明顯。

揚塵管控，講究的是細致。那么北京市的揚塵管控究竟是怎么做的？2021年管得怎么樣？今年又有哪些重點任務和舉措？今天的新聞發布會就會解答這些相關問題。

首先向各位介紹出席今天新聞發布會的嘉賓：北京市生態環境局土壤生態環境處處長許藝凡；北京市生態環境局土壤生態環境處副處長王愛平。

下面，首先請許藝凡處長通報2021年北京市揚塵污染防治成效及2022年的工作思路和重點。

許藝凡（北京市生態環境局土壤生態環境處處長）：各位媒體朋友，大家上午好！感謝對本市揚塵管控工作的支持。揚塵治理的精細程度，體現在城市潔不潔凈，市民直觀感受好不好，影響著北京的空氣質量，也是一個城市清潔度的標志。

2021年北京市多措并舉、科學治塵，年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年，北京市攻克重點、以克論凈，一季度降塵量同比下降57.4%，降至2.9噸/平方公里·月；道路塵負荷實現連續同比下降，降至0.58克/平方米。

在2021年，春季多達14次外來沙塵過程，給揚塵管控帶來了巨大的挑戰。外部的輸入，與城市運行的各類揚塵源影響疊加，成為城市管理、揚塵治理的難題。

為了破解難題，北京市從“三個強化”著手。到2021年第4季度，各月降塵量達到了有正式監測數據以來的最低水平。

一是強化規范管理。出臺了一系列的標準政策，以施工圍擋為例，圍擋設置多高，采用什么材質，才能有效防止施工揚塵外溢，考驗著管理的規范程度。那么針對一些工地施工圍擋設置不規范、效果不明顯等問題，本市編制了施工圍擋標準圖集，印發實施了施工圍擋治理年度工作方案，加強了施工圍擋制式規范。再如，針對農用地中產生揚塵的問題，印發實施了《北京市耕地揚塵管控工作方案》《北京城市“揭網見綠”簡易綠化技術指南》等，強化了播種綠化過程中的技術指導和規范管理。同時，針對部分道路積塵的問題，修訂了《城市道路清掃保潔質量與作業要求》，促進道路清掃保潔規范開展作業，制定《道路塵負荷車載移動監測與評價技術規范》的地方標準，客觀評價道路揚塵的狀況，這是強化規范管理。

二是強化屬地管理。屬地管理到位，落實落細揚塵管控各項措施，是治塵見實效的重中之重。2021年，城市管理部門完善了路面塵土殘存量檢測機制，檢測數量同比翻一番，檢測結果在媒體公開并與環衛考核相掛鉤，促進各區提升屬地的清掃保潔效果；市生態環境局定期公布粗顆粒物濃度和道路塵負荷的監測情況，通過倒排名有效傳導壓力，促進落后的街道（鄉鎮）提升屬地精細化管理水平。其中粗顆粒物排名靠后的部分街道（鄉鎮），通過強化屬地管理退出了全市的后30名。

三是強化精準管理。重點區域、關鍵點位強化監測管理，地上有“千里眼”、天上有“照相機”，以科技促進精準管理。全市搭建可視化、智能化揚塵視頻監管平臺，動態實現視頻監控設備聯通率100%。視頻監管平臺接入城市管理、水務、園林綠化、交通等行業工地的視頻信號，用地上的“千里眼”一目了然掌握重點工地的揚塵管控情況，實現部門間數據共享、齊抓共管。同時，利用高分辨率的衛星，用天上的“照相機”動態識別全市未管控裸地情況，促進裸地揚塵治理。另外，實時監測粗顆粒物，對于新設立的街道（鄉鎮），及時增布點位，提供動態數據，提升屬地的精準管控水平。

到2022年，雖然一季度取得了揚塵管控工作的較好效果，但管理成效還不穩固。目前，進入外來沙塵影響的高發時段，且近期建筑工地、道路施工等陸續大規模復工，揚塵管控進入年度攻堅期。北京市將聚焦關鍵環節，突出重點領域，針對季節特點從”五個持續”齊抓共管。

一是持續加強控制“二次揚塵”。沙塵天氣過后，沉降的塵土受到車輛行人等擾動，易形成“二次揚塵”。要及時加強除塵保潔，提升背街小巷保潔作業的覆蓋范圍，在最短時間內，最大程度減少沙塵帶來的持續性影響。

二是持續嚴格管控“土方施工揚塵”。土方工程包括土方的開挖、填筑、運輸等，是施工揚塵管理的重點。一些工地采用天幕、封閉式施工等作業方式，大幅減少了土石方階段的揚塵外溢。住房城鄉建設部門提出了嚴格土方濕法作業，物料堆放覆蓋、場內路面硬化、現場規范圍擋等具體要求。其他施工行業的主管部門也針對特點提出了更為細致的管理要求。各施工單位應嚴格執行。各級城管執法部門將重點開展巡查，發現問題嚴格處罰。

三是持續全流程管理“出口道路揚塵”。如果說施工揚塵的影響是“點”，那么道路揚塵的影響就是“線”。把施工產生的揚塵治理好，不讓它們上路產生更大的影響，關鍵是要守住工地的出口，落實好建筑工地的“門前三包”各項要求。同時，嚴管渣土車，進入工地的渣土車必須有渣土準運證，駛出工地的渣土車必須清潔干凈。這些要求均需各建設及施工單位嚴格落實，不斷降低工地出口塵負荷“克重”。

四是持續深化監測排名督促效應。圍繞重點點位、區域開展監測，聚焦各類工地（場站）出口，抽測道路塵負荷，督促排名靠后的工地提升管理水平；實時監測粗顆粒物濃度，督促排名持續靠后的屬地加強管控措施；持續開展全市裸地的衛星遙感巡查，以臺賬輔助屬地有效開展治理。

五是持續大力推進管理規范化。對建設工程，印發實施了《北京市建設工程揚塵治理綜合監管實施方案》，落實以“風險+信用”為評價基礎，“分類分級+聯合監管”為工作方法，“視頻巡查+行業共治”為工作路線的管理要求。對建設方式，提高建筑裝配式施工比例，制定關于進一步發展裝配式建筑的實施意見；對各類場站嚴格管理，落實《北京市建筑垃圾處置管理辦法》；落實城市道路、普通公路及高速公路的清掃保潔質量與作業要求，持續推進道路塵負荷“克重”下降。

接下來北京市將加強“五個持續”的管理，以克論凈、潔凈城市、創新局面、服務于民。這需要各區和各有關部門，以“繡花”功夫嚴格履職，切實落實好揚塵管控各項工作，細微處下功夫、見質量；也需要社會和市民多監督、多促進，切實推動揚塵問題的發現和解決。在共建潔凈城市的過程中，共治揚塵污染，共享首都和諧宜居，謝謝大家。

主持人：謝謝許藝凡處長。下面是記者提問時間。請提問。

【媒體問答】

《中國環境報》北京記者站記者：目前針對城區內揚塵管理，有哪些典型的做法？謝謝。

王愛平（北京市生態環境局土壤生態環境處副處長）：各位記者上午好。就剛才記者提到的問題，我跟大家介紹一下。城區內的揚塵問題，常出現在施工工地比較多的區域。其影響的類型主要是施工揚塵和道路揚塵，對此我們經過長期的摸索，形成一系列比較有效的管理的辦法。比如施工揚塵方面，一是管好工地的內部。市住房城鄉建設部門，會對工地內部管理提出要求。其他施工行業主管部門，也會提出與各自行業相適應的各種要求。比如說一些工地在土方階段，如果比較大的工地在土方階段會用天幕這種方式，來抑制揚塵。稍微小一點工地有條件的，比如地鐵施工出口的地方，會用全封閉等施工方式。通過此類的措施，可以有效的減少揚塵的散溢。第二就是管好工地的出口，因為這是近兩年我們著重強調的一個環節。就是通過對駛出工地的渣土車進行有效的封閉，對車體和車輪進行更干凈的清洗，對工地門口兩側的區域，開展強化的道路清掃保潔，實現工地出口道路的整潔無遺撒。通過這種手段可以有效的切斷由施工揚塵向道路揚塵的轉移，減少路面的塵土的積累。在道路揚塵方面，我們也有一些手段。比如說好多通過機械保潔的大路，我們要進一步嚴格標準。本市去年專門就此新修訂出臺《城市道路清掃保潔質量與作業要求》，加嚴了一些清掃的指標，這一塊對于減少道路揚塵非常有幫助。第二是聚焦背街小巷各種胡同，因為以前背街小巷是不開展機械保潔的，近幾年我們逐步的推廣在小胡同開展機械保潔的工藝，取代了以前簡單的人工的撿拾，拿掃把清掃這種工藝。通過這個小車輛，去實現自動化的保潔。這樣進一步提高了背街小巷路面塵土的去除效率，還有我們在東西城，還開展了屋頂的清掃。通過多方面手段，有效的治理道路揚塵，讓城市中的塵土無處遁形。

中國新聞社記者：道路塵負荷監測開展已經有3年了，想問一下具體的效果，能不能通過數據和例子說明一下？謝謝。

王愛平：謝謝您的提問。北京市開展道路塵負荷監測，已經滿三年了。這三年塵負荷監測，對于我們掌握全市道路的揚塵情況，壓實各屬地的揚塵管控職責，督促清掃保潔單位，嚴格按照標準開展清掃保潔，起到了非常大的促進作用。從2019年以來，通過三年的監測，2020年的道路塵負荷數據較上一年，下降了26%；2021年數據較上一年，下降了10%；2022年一季度，比上一年同期下降了3%。由這個趨勢可以看出，通過三年的工作開展，道路塵負荷實現了同比的連續下降，但是下降的幅度，是不斷放緩的。這個可以說明兩點，第一個是道路塵負荷監測，有效提升了道路揚塵管理的效能，實現了從工地出口的源頭，渣土車遺撒的過程，以及道路清掃保潔末端治理的全流程有效提升。第二是隨著工作的逐年深入開展，道路揚塵管控，已經接近了比較成熟穩定的狀態。因為它提升的幅度越來越小，證明了道路越來越呈現它的底色。這樣也間接證明我們的監測對于整體道路揚塵管控的積極作用。

主持人：今天上午的發布環節到這里。下午我們還會前往門頭溝區和東城區進行實地采訪。它們分別代表了城鄉結合部地區和城區如何因地制宜、各有巧思，做好揚塵管控精細化管理工作。歡迎各位記者跟我們一起進行下午實地探訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

編輯：李丹