《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)

第一節(jié)

自然概況

青藏高原雄踞亞洲大陸中部，被譽為世界屋脊。該區(qū)域是全球氣候變化的敏感區(qū)，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地和高寒生物種質(zhì)資源寶庫，在維護(hù)國家生態(tài)安全、維系中華民族永續(xù)發(fā)展過程中具有不可替代的特殊地位。地形地貌復(fù)雜多樣。青藏高原是世界上海拔最高、最年輕的高原，平均海拔超過 4000 米。其地貌格局是邊緣高山環(huán)繞、峽谷深切，內(nèi)部由高聳的山脈、遼闊的高原面、星羅棋布的湖泊和眾多的水系等組合而成。地勢總體自西北向東南傾斜，山脈綿延、地形復(fù)雜，高原內(nèi)部具有明顯的高程差異，高原面起伏和緩，“遠(yuǎn)看似山，近看似川”是高原地貌特征的生動寫照。

高原氣候變幻多端。青藏高原垂直差異的氣候影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水平地帶作用，由于海拔高、空氣稀薄、大氣潔凈等因素影響，該區(qū)域是地球上同緯度最寒冷的地區(qū)，年均氣溫僅1.37℃，也是全國太陽輻射的高值區(qū)，太陽總輻射達(dá) 5400—8000 兆焦/（平方米?年）。受西南季風(fēng)、東南季風(fēng)和西風(fēng)環(huán)流的影響，干濕季分明，降水量空間分布極不均勻，年降水量在20—4500 毫米之間，自東南向西北逐漸減少，既有我國降水最少的地區(qū)，也有我國的多雨中心。中華水塔孕育江河。青藏高原孕育了黃河、長江、瀾滄江-湄公河、雅魯藏布江、怒江-薩爾溫江、獨龍江、塔里木河、恒河、印度河、阿姆河等 10 條重要河流，集水面積 50 平方公里以上的河流有 13266 條，水面 1 平方公里及以上的湖泊 1129個，湖泊總面積約占全國的 49.5%，是我國乃至亞洲水資源產(chǎn)生、儲存和運移的戰(zhàn)略要地。青藏高原也是我國現(xiàn)代冰川集中分布地區(qū)，發(fā)育有現(xiàn)代冰川 36793 條，冰川面積占全國的84%，是除極地冰蓋以外全球第二大冰川聚集地。

高原土壤年輕脆弱。因氣候、植被等自然要素空間差異顯著，青藏高原的成土條件和土壤類型多種多樣，主要包括高寒草甸土、高山草原土、高山寒漠土和亞高山草甸土等土壤類型，且具有明顯的高原三向地帶性特征（即緯度地帶性、經(jīng)度地帶性和垂直地帶性）。土壤發(fā)育仍處于新的成土過程中，地表物質(zhì)遷移頻繁，土壤發(fā)生層不穩(wěn)定，具有成土層薄、層次簡單、粗骨性強(qiáng)、風(fēng)化程度低、水分不足、抗蝕能力弱、耕作層富鉀缺氮少磷等特點。

生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣。青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜多樣，分布有森林、灌叢、高寒草原、高寒草甸和荒漠等多種陸地生態(tài)系統(tǒng)，還相間了湖泊和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了豐富的生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性。其中，草原生態(tài)系統(tǒng)約占高原總面積的 60%，荒漠和雪山冰川生態(tài)系統(tǒng)約占高原總面積的 20%，還分布了我國少有的原始林區(qū)，原始森林和天然次生林占森林面積的 96%以上。青藏高原是全球生物多樣性最豐富5的地區(qū)之一，羌塘-三江源、岷山、喜馬拉雅東南部等區(qū)域是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，分布特有種子植物 3760 余種、脊椎動物 280 余種，其中珍稀瀕危高等植物 300 余種、珍稀瀕危動物 120 余種。

第二節(jié) 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成效

黨中央、國務(wù)院歷來對青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作高度重視。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志站在保障中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次就加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作作出重要指示批示。各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退牧還草、退耕還林還草、西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重點工程建設(shè)，有效促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能的穩(wěn)步提升，青藏高原生態(tài)安全屏障全面構(gòu)筑。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量逐步改善。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到有效遏制，工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量逐步改善。約 47%的草原綜合植被蓋度明顯增加，32%以上的草原凈初級生產(chǎn)力明顯增加。森林面積和森林蓄積分別提高到 2310.74 萬公頃和 24.40 億立方米。綜合評價達(dá)優(yōu)、良等級的森林、灌叢和草原面積比例分別提高了 3.9%、1.5%。

生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能極重要區(qū)域面積占國土面積比例增加了約 4 個百分點，草原、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)碳儲量持續(xù)增加。區(qū)域沙塵天氣呈下降趨勢，沙塵暴強(qiáng)度有所減弱，局部地區(qū)沙化擴(kuò)大趨勢得到遏制，實現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。流域生態(tài)環(huán)境趨向良性，水土資源得到有效保持，洪澇災(zāi)害、洪水流量和地表沖刷明顯減輕。區(qū)域水源涵養(yǎng)功能顯著提升，江河流量基本保持穩(wěn)定，長江、黃河、瀾滄江等江河上游地表水水質(zhì)整體上以I、II 類水質(zhì)為主，確保了“一江清水向東流”。

生物多樣性有效恢復(fù)。青藏高原已建成各級自然保護(hù)區(qū)155 個，占中國陸地自然保護(hù)區(qū)總面積的 57.56%，三江源、祁連山等區(qū)域被列為建立國家公園體制試點，其中三江源已被設(shè)為首批國家公園之一，基本涵蓋了高原獨特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源。多種野生動植物種群數(shù)量明顯回升，西藏藏羚羊種群數(shù)量由 1995 年的 5—7 萬只上升到目前的 20 萬只以上；黑頸鶴種群數(shù)量由 1995 年的 1000—3000 只上升到目前的7000 只左右，雅魯藏布江中游河谷、若爾蓋大草原成為全球最大的黑頸鶴越冬地；青海湖流域裸鯉資源從 0.3 萬噸左右恢復(fù)到 8 萬噸，環(huán)青海湖地區(qū)共觀測記錄到普氏原羚 2057 只，超過 1988 年同期觀測的 4 倍；雪豹、野牦牛、滇金絲猴等多種動物的種群數(shù)量穩(wěn)步增加，國際上認(rèn)為早已滅絕的西藏馬鹿被重新發(fā)現(xiàn)。

生態(tài)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得的巨大成就，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境的逐步改善，各項生態(tài)保護(hù)補償、重點生態(tài)工程建設(shè)為群眾帶來了實實在在的收益，人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)提升，廣大干群參與生態(tài)7保護(hù)修復(fù)的積極性、主動性不斷增強(qiáng)，“綠水青山就是金山銀山”逐步成為廣大干群內(nèi)化于心、外化于行的自覺行動，為持續(xù)深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

編輯：李丹